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锦州市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，黑山镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
先看结果：黑山镇本轮核到 5 处控制室、23 台主机，重点 20 台已具备远程操作条件，其余 3 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
锦州市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
黑山县消防远程监控联网，是黑山镇这一批所有后续动作的前置条件。
锦州市控制室值班：条文怎么读、怎么用
在锦州市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。黑山县这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
黑山县这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
黑山镇这一片常被忽略的一点是：石化与农产品加工集中，仓储物流场所多，夜间值班力量薄弱。农业县，粮食与畜禽加工为主，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。配合本地季风性气候，春季风大干燥，秋季昼夜温差大的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级条例的说法
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准这条线怎么对
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层建筑的额外一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对锦州市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
什么等级才算够
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
为什么不能直接减员
把话说到底：黑山镇这一批能做的是把远程操作能力建起来、把台账做实、把证书等级对齐，至于人数，按国家标准来。这不是保守，是唯一站得住的做法。
现场最容易被问倒的三点
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
在此之前，锦州市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
2026年6月24日，大连市金普新区这一起（大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报））：一家亲康复养老院消防控制室 2 名值班人员中有 1 人值班期间擅离职守，未按《辽宁省消防条例》第三十条第一款落实二十四小时值班制度，依据第六十三条被处以 1925 元罚款。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
走进控制室：黑山县这 5 处的实际情况
黑山县黑山镇的台账显示 5 处控制室、23 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 黑山县医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 9 台主机 |
| 黑山县仓储园区的分控室 | 第 2 号控制室 | 8 台主机 |
| 黑山县老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 20 台主机；其余 3 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同场所，减员的边界不一样
能不能谈减员，先要看是什么场所。黑山县这一批把判据按类型分开列。
黑山县黑山镇这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类，锦州市这一批的处理口径很直接：双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这笔账怎么算
预算不能只按控制室数量乘单价。黑山镇这一批 5 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
两难的地方
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。黑山镇这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
远程监控怎么支撑远程操作
联网这一段怎么走
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。黑山镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
第二段：远程操作怎么实现
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。黑山镇这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
黑山县这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是受季风影响明显，春季多风少雨，入秋后昼夜温差拉大，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
数据在谁那里
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事锦州市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
远程监控这条技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。黑山县这一批据此预留接口与信息项。
把锦州市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 23 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
推进顺序：黑山县从勘测到交付
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。黑山县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
锦州市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：23 台纳入在线监测，掉线即告警
方案上有过一次调整，原因是难点在仓储：农业县粮食仓储设施是重点，库区面积大、分区多，故障与火警容易混。锦州市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：黑山镇一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在锦州市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
黑山县这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
装完才刚开始：锦州市的运行口径
具体到黑山镇：黑山镇这一带粮食仓储设施集中，库区面积大、分区多，故障与火警容易混在一起。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
黑山镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
黑山县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。黑山镇这一批分成三本，各归各。
从黑山县这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
几个被反复问到的问题
问：黑山镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。黑山县这一批的 5 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：锦州市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准。在修订发布前，黑山镇这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：黑山县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：不是。减员值守是按程序优化配置，前提是能力已具备；单人值守如果是在不具备条件的情况下少配人，属于未落实值班制度。锦州市这一批严格区分这两者。
问：黑山县多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：锦州市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。黑山县这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
