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鞍山市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，海州街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：鞍山市海城市这一批 6 处控制室、28 台主机完成联网，其中重点 20 台、其余 8 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
鞍山市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
鞍山市消防远程监控这件事，在海城市这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先弄清一件事：鞍山市到底要求几个人值班
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。鞍山市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。海州街道这一批按这个顺序做。
海城市这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
鞍山市这轮摸底时把海城市单独列了一栏，原因是：钢铁与冶金配套厂房多，高温、粉尘环境对探测器与控制室设备稳定性影响大。菱镁与滑石加工集中，厂区粉尘治理压力大，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。再考虑大陆性气候，冬季严寒、夏季多雨，厂区粉尘与温差共同作用，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
辽宁省级条例写到哪一条
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
GB 25506 的具体要求
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
违反之后罚多少
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。鞍山市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书与岗位的对应关系
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
顺序反了会怎样
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。鞍山市这一批按这个理解做方案。
现场常犯的几个错
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
海城市这边的走访从鞍山市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
把2026年这一次摊开看，先看大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记载：2026年6月29日，大连市长兴岛，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。海州街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
现场这一段：鞍山市海城市的控制室现状
海城市海州街道的台账显示 6 处控制室、28 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 8 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 海城市医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 5 台主机 |
| 海城市老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 8 台主机 |
| 海城市仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 20 台主机；其余 8 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
鞍山市两类场所两种判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。海城市这一批把判据按类型分开列。
海城市海州街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
费用怎么构成
算账时要分清一次性和经常性。鞍山市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
方案阶段要拍的两次板
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。海州街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
技术上怎么实现：海城市这一套的链路
联网这一段怎么走
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
能操作到什么程度
海城市这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
四季温差大，冬季寒冷、夏季降水集中，厂区内的粉尘与冷热交替同时影响设备——这是鞍山市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
留痕这件事怎么做实
海城市这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
远程监控依据哪一条
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，2027年5月1日实施，目前尚未实施；规定的是城市消防远程监控系统的通用技术要求。鞍山市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。海州街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
推进顺序：海城市从勘测到交付
鞍山市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（28 台）、回控侧的指令响应（重点 20 台）。少一组，方案就不签。
- 回控：重点 20 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
方案上有过一次调整，原因是难点在粉尘：菱镁与滑石加工企业多，粉尘环境突出，探测器清洁与端子检查要加密频次。鞍山市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
海城市这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
在海州街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而鞍山市这一批要补的正是后一半。
长期运行的几个硬指标
海州这一带菱镁与滑石加工企业多，粉尘环境突出，端子检查要加密频次。鞍山市这一批在海城市遇到的情况大致如此。
装完之后看什么？海州街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 96%、故障 5 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
海城市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。海州街道这一批分成三本，各归各。
再往后，海城市这边的计划是把 8 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
几个被反复问到的问题
问：鞍山市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：鞍山市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准，目前鞍山市这一批按每班 2 人执行不变。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：海城市未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：鞍山市的执法公示里有具体案例。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项是省级依据，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条针对高层民用建筑另有规定，两档罚则也不一样，《辽宁省消防条例》第六十三条另有对应处罚。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接。老主机的问题是没有标准接口，需要加装协议转换模块把状态与控制指令接出来。海城市这一批有多台早年品牌主机，都是这么处理的。
问：鞍山市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。海州街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
