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鞍山市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，阜昌街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：鞍山市岫岩满族自治县这一批 7 处控制室、23 台主机完成联网，其中重点 13 台、其余 10 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
鞍山市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
辽宁省这一轮的做法是：鞍山市消防远程监控与岫岩满族自治县控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
政策这条线：鞍山市的规定到底是几条
在鞍山市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。岫岩满族自治县这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
控制室值班这件事，鞍山市这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
先看鞍山市岫岩满族自治县的现实条件：钢铁与冶金配套厂房多，高温、粉尘环境对探测器与控制室设备稳定性影响大。山区县，玉石加工与矿业点分散，运输距离长，为民族自治县，山地聚落分散，控制室与作业区距离普遍偏大；大陆性气候，冬季严寒、夏季多雨，厂区粉尘与温差共同作用。这类条件下，控制室值班要解决的不是「有没有人」，而是「人能不能真的接住」。
省里这一级是怎么写的
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
再看国家标准的口径
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。鞍山市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
等级不够算不算持证
阜昌街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
为什么不能直接减员
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。鞍山市这一批按这个理解做方案。
容易混淆的几处表述
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。鞍山市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
把时间拨回几年前，鞍山市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
把2026年这一次摊开看，先看大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记载：2026年6月29日，大连市长兴岛，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。阜昌街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
现场这一段：鞍山市岫岩满族自治县的控制室现状
把鞍山市岫岩满族自治县阜昌街道的现场摊开看，7 处消防控制室、23 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 4 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 岫岩满族自治县老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 4 台主机 |
| 岫岩满族自治县高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 岫岩满族自治县医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 13 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：岫岩满族自治县的分类
场景决定边界。岫岩满族自治县这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
把鞍山市消防控制室单人值守、岫岩满族自治县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。阜昌街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储面对的情况是面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，处理方式因此改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
成本怎么拆
阜昌街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
方案阶段要拍的两次板
鞍山市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：岫岩满族自治县这一套的链路
传输链路
阜昌街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
能操作到什么程度
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。阜昌街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
四季温差大，冬季寒冷、夏季降水集中，厂区内的粉尘与冷热交替同时影响设备——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
查的时候拿得出什么
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事鞍山市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
信息项按哪一版预留
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。岫岩满族自治县这一批据此预留接口与信息项。
岫岩满族自治县这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 23 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
鞍山市怎么推进：从摸底到备案
岫岩满族自治县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
鞍山市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 在线：23 台纳入在线监测，掉线即告警
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
岫岩满族自治县这一批推进时卡住的地方很具体：难点在距离：山区县，点位分散，一趟巡检要跑大半天，远程状态上传反而更划算。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
交接班的时候最能看出问题。岫岩满族自治县这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。鞍山市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。阜昌街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在鞍山市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
长期运行的几个硬指标
阜昌这一片是山区县城，点位分散，一趟巡检要大半天，远程状态上传反而更划算。这一点在岫岩满族自治县的台账里是单独记的一栏。
阜昌街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
岫岩满族自治县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录这件事，鞍山市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
鞍山市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
几个被反复问到的问题
问：鞍山市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准，目前鞍山市这一批按每班 2 人执行不变。
问：鞍山市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，阜昌街道这一批就是这么做的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：岫岩满族自治县这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。阜昌街道这一批两条线的联系人都写在协议里。
问：鞍山市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。阜昌街道这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：鞍山市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。阜昌街道这一批在排班表上是分开写的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
