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抚顺市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，新宾镇一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
核心结论：抚顺市新宾满族自治县新宾镇这一批共 8 处消防控制室、26 台主机联网，重点 16 台、其余 10 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
抚顺市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
抚顺市消防远程监控这件事，在新宾满族自治县这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
政策这条线：抚顺市的规定到底是几条
这四个词在抚顺市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。新宾满族自治县这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
在抚顺市做这件事，第一件事不是改设备，而是把政策口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
抚顺市新宾满族自治县这一带的现实是：煤炭与石化产业转型期，老旧厂区与棚改安置小区并存，控制室设备老化、备件难寻。山区县，林业与农产品加工为主，为民族自治县，山地聚落分散，控制室与作业区距离普遍偏大。再叠加山区气候，冬季低温持续时间长，老旧建筑保温与管线防冻压力大，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
辽宁省级条例写到哪一条
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
GB 25506 的具体要求
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
部门规章与罚则
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
中级和初级差在哪
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
先建能力再谈配置
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
这几条经常被误读
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
回头看，抚顺市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
把2026年这一次摊开看，先看信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）的记载：2026年2月13日，丹东市东港市，东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。新宾镇这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
现场走访：新宾镇这 8 处控制室
抚顺市这一批在新宾满族自治县核对了 8 处控制室、26 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 新宾满族自治县医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 新宾满族自治县高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 新宾满族自治县商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 16 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：新宾满族自治县的分类判据
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。抚顺市这一批按场所分了档。
在抚顺市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
这笔账怎么算
预算不能只按控制室数量乘单价。新宾镇这一批 8 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
两难的地方
抚顺市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
远程操作背后的四段结构
从主机到网关这一段
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
回控是怎么做到的
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。新宾镇这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
新宾满族自治县这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是地处山区，低温天气持续时间长，老旧建筑的保温与管线防冻工作量比平原地区大，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
第三段：留痕与追责
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
远程监控这条技术依据
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。新宾镇这一批据此定上传信息项。
下表这几项是新宾满族自治县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
实施路径：抚顺市从勘测到验收
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。新宾满族自治县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
抚顺市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 在线：26 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，新宾满族自治县最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在结构：满族聚居地有保留下来的木质结构老建筑，改造方式不能按常规来。这一条在方案评审时就提出来了。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。新宾镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在抚顺市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
在新宾满族自治县这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
抚顺市的运维口径与记录要求
新宾镇保留着木质结构的老建筑，改造方式不能按常规来，施工前专门做了评估。抚顺市这一批在新宾满族自治县遇到的情况大致如此。
在线率这个数，抚顺市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
新宾满族自治县这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
抚顺市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
抚顺市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。新宾镇这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：抚顺市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。新宾满族自治县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：新宾镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。新宾满族自治县这一批的 8 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：新宾满族自治县改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。新宾镇这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：抚顺市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。新宾满族自治县这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
问：抚顺市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。新宾满族自治县这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
