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抚顺市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，章党镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
结论先行：章党镇这一批的做法是先解决「能不能远程操作」，再谈值班配置优化。8 处控制室、29 台主机，重点 19 台先联，其余 10 台同口径推进；当前每班仍按 2 人持证执行，远程监控用于补位与留痕，不替代持证值班。
抚顺市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
抚顺市消防远程监控这一项，现在被单独列进了抚顺县这一批的改造清单。
抚顺县这一批按什么口径算合规
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在抚顺市这一批的台账上是分开记的。
抚顺县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
抚顺市这轮摸底时把抚顺县单独列了一栏，原因是：煤炭与石化产业转型期，老旧厂区与棚改安置小区并存，控制室设备老化、备件难寻。农业与矿业点分散，山区运输不便，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。再考虑山区气候，冬季低温持续时间长，老旧建筑保温与管线防冻压力大，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
条例第三十条讲了什么
抚顺市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标这条线不能绕
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层建筑的额外一条
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。抚顺市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
中级和初级差在哪
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
顺序反了会怎样
抚顺市这一批给出的口径是三句话：省里支持建设远程操作能力、国家标准仍要求每班不少于 2 人、优化配置要以具备远程操作能力为前提。三句缺一句，方案就不成立。
几个容易搞错的点
把「支持远程操作」理解成「允许单人值班」，是这批调研里遇到最多的误读。支持的是能力建设，不是放宽人数要求，两件事在条文里是分开写的。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但抚顺市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
有一份值得对照的公示，来源是信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）：2026年2月13日，丹东市东港市，东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。抚顺县这一批自查时，先看的正是这一类。
现场走访：章党镇这 8 处控制室
抚顺市这一批在抚顺县核对了 8 处控制室、29 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 抚顺县商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 6 台主机 |
| 抚顺县医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 6 台主机 |
| 抚顺县高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：抚顺县的分类判据
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。抚顺市这一批按场所分了档。
抚顺市消防控制室单人值守这件事，落到抚顺县章党镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把抚顺市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
以老旧厂区与转型企业为例：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。这类场所的处理方式是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。因为控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
费用怎么构成
预算不能只按控制室数量乘单价。章党镇这一批 8 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
两难的地方
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
抚顺市消防远程监控的架构链路
传输链路
章党镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
远程操作的技术前提
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。抚顺市这一批对「主要控制功能」的理解是：至少能远程完成确认、复位与联动启动这几项。
本地条件要考虑进去：地处山区，低温天气持续时间长，老旧建筑的保温与管线防冻工作量比平原地区大。章党镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
数据在谁那里
抚顺县这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
远程监控这条技术依据
技术上要挂到标准上。GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》，2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。抚顺市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
下表这几项是抚顺县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
实施路径：抚顺市从勘测到验收
推进顺序上，章党镇这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（8 处）、通信侧的上传成功率（29 台）、回控侧的指令响应（重点 19 台）。少一组，方案就不签。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：29 台纳入在线监测，掉线即告警
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
抚顺县这一批推进时卡住的地方很具体：难点在分散：农村与城镇混合，独栋建筑多，一处控制室覆盖的范围比城区大得多。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
在抚顺县这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
交接班的时候最能看出问题。抚顺县这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。抚顺市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
系统上线之后：抚顺县的日常口径
章党镇这一带农村与城镇混合，独栋建筑多，一处控制室覆盖的范围比城区大得多。抚顺市这一批在抚顺县遇到的情况大致如此。
在线率这个数，抚顺市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
抚顺县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录这件事，抚顺市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
从抚顺县这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
常见问题：抚顺县这一批的答疑
问：抚顺市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：至少三类：值班情况、火警处置、故障与闭环。抚顺县这一批的做法是把交接班记录改成固定格式，未闭环故障必须写明条数与点位，不能只写「正常」。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，抚顺县这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：抚顺市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。章党镇这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：抚顺市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准，目前抚顺市这一批按每班 2 人执行不变。
问：抚顺县改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。抚顺市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
问：章党镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并具备远程操作控制室主要控制功能，再保证值班人员持中级及以上证书，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。抚顺市这一批严格按这个顺序推进。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
