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本溪市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，平山区站前街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
先看结果：站前街道本轮核到 8 处控制室、23 台主机，重点 10 台已具备远程操作条件，其余 13 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
把本溪市平山区这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
本溪市消防远程监控与平山区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
平山区这一批按什么口径算合规
这四个词在本溪市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。平山区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
在本溪市做这件事，第一件事不是改设备，而是把政策口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
平山区这一片的底数是：钢铁与建材厂区集中，山地城市建筑高差大，控制室多在厂区独立建筑内。城区核心，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。山地气候，湿度偏高，控制室地下室返潮常见。这个背景决定了站前街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
辽宁省级条例写到哪一条
本溪市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国家标准的硬指标
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑另有规定
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。本溪市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证等级怎么对应
站前街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
先建能力再谈配置
平山区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里支持远程操作，为什么还按 2 人排？回答是：支持的是建能力，人数要求写在国标里，两条线不交叉。这个回答后来被写进了会议纪要。
最容易踩的坑
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。平山区这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
时间线往前推：本溪市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
2025年5月16日，营口市老边区这一起（营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号））：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
把平山区的 8 处控制室摊开看
站前街道这一批跑了 8 处控制室，涉及 23 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 平山区医院的消防控制室 | 第 8 号控制室 | 3 台主机 |
| 平山区老旧厂区的独立控制室 | 第 4 号控制室 | 5 台主机 |
| 平山区高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 10 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
本溪市两类场所两种判据
本溪市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
把本溪市消防控制室单人值守、平山区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。站前街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类，本溪市这一批的处理口径很直接：按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
费用怎么构成
预算不能只按控制室数量乘单价。站前街道这一批 8 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
方案阶段要拍的两次板
本溪市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
本溪市消防远程监控的架构链路
传输链路
站前街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
能操作到什么程度
平山区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
山地地形带来偏高的空气湿度，设在地下的控制室返潮现象普遍——这是本溪市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三段：留痕与追责
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事本溪市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
监控系统的标准口径
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。平山区这一批据此定信息项与接口。
站前街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 23 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：站前街道这一批的流程
本溪市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
站前街道这一批勘测留了三组数据：8 处控制室的主机与接口台账、23 台主机的上传成功率、重点 10 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：23 台纳入在线监测，掉线即告警
难点在地形：山地城市建筑依坡而建，控制室位置不统一，有的在半层、有的在顶层。这是平山区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
平山区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
交接班的时候最能看出问题。平山区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。本溪市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
值班这件事，怎么长期不出问题
具体到站前街道：站前这一带依坡而建，控制室位置不统一，有的在半层、有的在顶层，核对时要一处一处走。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
运维口径上，本溪市这一批定的是：月度在线率 ≥ 95%，故障闭环时限不超过 3 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
排班这件事，本溪市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录这件事，本溪市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
本溪市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。站前街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
本溪市现场被问得最多的几条
问：平山区消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条支持的是远程操作能力建设，不是允许少配人。站前街道这一批的做法是能力先到位，配置暂不调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：本溪市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。在修订发布前，站前街道这一批的人数不作调整。
问：站前街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 95%、连续掉线超 2 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。平山区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：本溪市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。平山区这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：可以，但要加装协议转换装置。站前街道这一批的做法是加装模块，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态，再把状态与可控点位接进网关。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
