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本溪市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，桓仁满族自治县桓仁镇一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
一句话结论：本溪市桓仁满族自治县这一批 10 处控制室、29 台主机完成联网，其中重点 17 台、其余 12 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
桓仁镇这一轮的核心不是加设备，是补短板：10 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
本溪市消防远程监控这一项，现在被单独列进了桓仁满族自治县这一批的改造清单。
本溪市控制室值班的政策口径怎么读
这四个词在本溪市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。桓仁满族自治县这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
最容易出问题的地方是拿省级条例去顶国家标准。本溪市这一批先把这句话摆在前面：省里支持建设，不等于国家标准放宽。
桓仁满族自治县这一片的底数是：钢铁与建材厂区集中，山地城市建筑高差大，控制室多在厂区独立建筑内。山区县，林地与旅游场所多，点位分散，为民族自治县，山地聚落分散，控制室与作业区距离普遍偏大。山地气候，湿度偏高，控制室地下室返潮常见。这个背景决定了桓仁镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
本省条例的原文口径
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
GB 25506 的具体要求
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证等级怎么对应
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
减员的三个前置条件
顺序错了会怎样，可以看本溪市的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是无人值班、脱岗、等级不够。这说明执法看的是实际状态，不是纸面上的配置。
现场最容易被问倒的三点
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
时间线往前推：本溪市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
把2025年这一次摊开看，先看营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）的记载：2025年5月16日，营口市老边区，营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。桓仁镇这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
桓仁满族自治县这 10 处控制室，逐处记
桓仁镇这一批跑了 10 处控制室，涉及 29 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 5 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 桓仁满族自治县高层住宅的消控室 | 第 7 号控制室 | 5 台主机 |
| 桓仁满族自治县商业综合体的主控室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
| 桓仁满族自治县医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 12 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：本溪市的分类口径
桓仁镇这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
在本溪市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
报价里包含哪些项
桓仁满族自治县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
两难的地方
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。桓仁镇这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：桓仁满族自治县这一套的链路
数据怎么出控制室
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。桓仁满族自治县这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
第二段：远程操作怎么实现
桓仁满族自治县这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
本溪市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——山地地形带来偏高的空气湿度，设在地下的控制室返潮现象普遍，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
查的时候拿得出什么
记录的价值在可追溯。桓仁镇这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
监控系统的标准口径
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。本溪市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
把本溪市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
桓仁满族自治县这一批的七步走法
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。桓仁满族自治县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
桓仁镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 回控：重点 17 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
难点在低温：山区县城冬季气温低，室外设备要防冻，备用电源的续航也会打折。这是桓仁满族自治县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
在桓仁满族自治县这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
在桓仁镇这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而本溪市这一批要补的正是后一半。
本溪市的运维口径与记录要求
桓仁镇是山区县城，冬季气温低，室外设备要防冻，备用电源续航也会打折。走访时把这一条记下来，是因为它决定了桓仁满族自治县这一批的施工顺序。
运维口径上，本溪市这一批定的是：月度在线率 ≥ 96%，故障闭环时限不超过 2 天，掉线满 3 天自动派单。在线率按天统计。
桓仁满族自治县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
本溪市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
展望这一段不用写太满。本溪市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
本溪市现场被问得最多的几条
问：桓仁满族自治县消防远程单人值守是什么意思？
答：指的是通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室主要控制功能的能力建设，依据 《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条。它解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，不改变每班 2 人的国家标准要求。
问：本溪市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。桓仁镇这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：本溪市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010。桓仁满族自治县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。本溪市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：桓仁满族自治县多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：先理清责任主体。桓仁镇这一批的做法是在书面约定中明确各方责任，确定责任人对共用的控制室与消防设施统一管理，再上系统。
问：桓仁满族自治县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条支持的是远程操作能力建设，不是允许少配人。桓仁镇这一批的做法是能力先到位，配置暂不调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
