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丹东市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，元宝区广济街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
结论先行：广济街道这一批的做法是先解决「能不能远程操作」，再谈值班配置优化。10 处控制室、24 台主机，重点 11 台先联，其余 13 台同口径推进；当前每班仍按 2 人持证执行，远程监控用于补位与留痕，不替代持证值班。
广济街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：10 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
元宝区消防远程监控联网，是广济街道这一批所有后续动作的前置条件。
元宝区这一批按什么口径算合规
这四个词在丹东市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。元宝区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
元宝区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
广济街道这一片的情况是：边境口岸商贸与轻工业为主，沿江建筑湿度大，设备受潮故障率偏高。老城区，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。加上沿江湿润，年降水量大，设备受潮与绝缘下降是主要隐患，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省里这一级是怎么写的
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
再看国家标准的口径
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
罚则落在哪一条
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
等级不够算不算持证
广济街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
人数这件事的先后顺序
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
现场常犯的几个错
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。丹东市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
过去一段时间，丹东市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
把2026年这一次摊开看，先看信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）的记载：2026年2月13日，丹东市东港市，东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。广济街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
现场这一段：丹东市元宝区的控制室现状
元宝区广济街道的台账显示 10 处控制室、24 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 7 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 元宝区商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 元宝区医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 元宝区仓储园区的分控室 | 第 5 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
丹东市两类场所两种判据
广济街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
丹东市消防控制室单人值守这件事，落到元宝区广济街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把丹东市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时要先承认一个事实：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。承认之后才谈得上办法，双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场是这一批给出的做法。
商业综合体与多产权建筑
换到商业综合体与多产权建筑，值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。处置方式改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
这笔账怎么算
广济街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
取舍点在哪
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程操作背后的四段结构
采集与上传这一段
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。元宝区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
第二段：远程操作怎么实现
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。丹东市这一批对「主要控制功能」的理解是：至少能远程完成确认、复位与联动启动这几项。
本地条件要考虑进去：沿江一带水汽充足、年降水量偏多，设备受潮后绝缘性能下降是最常见的故障来源。广济街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
数据在谁那里
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。广济街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
联网部分按什么标准做
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，2026年4月30日发布，2027年5月1日实施，目前尚未实施；规定的是城市消防远程监控系统的通用技术要求。丹东市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
元宝区这一批的设备与通信参数，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 24 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
推进顺序：元宝区从勘测到交付
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。丹东市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（10 处）、通信侧的上传成功率（24 台）、回控侧的指令响应（重点 11 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：24 台纳入在线监测，掉线即告警
元宝区这一批推进时卡住的地方很具体：难点在混用：老城区商业与居民混用，营业时段与非营业时段的值班力量差别很大。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。广济街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在丹东市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
交接班的时候最能看出问题。元宝区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。丹东市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
装完才刚开始：丹东市的运行口径
广济这一片是老城区，商业与居民混用，营业时段与非营业时段的值班力量差别很大。这一点在元宝区的台账里是单独记的一栏。
广济街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班这件事，丹东市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。广济街道这一批分成三本，各归各。
往后看，丹东市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
广济街道这几个问题问得最多
问：丹东市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。在修订发布前，广济街道这一批的人数不作调整。
问：元宝区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项写得具体：先责令改正，再处五百元以上一万元以下罚款，违法情形与幅度都写在条文里。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条）。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：丹东市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在丹东市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：广济街道多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。丹东市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：元宝区这套系统的在线率要求是多少？
答：丹东市这一批定的是月度在线率 ≥ 97%，按天统计，连续掉线 2 天自动派单，故障 3 天内闭环。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
