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锦州市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，大凌河街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：锦州市凌海市大凌河街道这一批共 12 处消防控制室、38 台主机联网，重点 16 台、其余 22 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
把锦州市凌海市这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
锦州市消防远程监控这件事，在凌海市这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先弄清一件事：锦州市到底要求几个人值班
这四个词在锦州市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。凌海市这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
在锦州市做这件事，第一件事不是改设备，而是把政策口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
把凌海市的情况摊开：石化与农产品加工集中，仓储物流场所多，夜间值班力量薄弱。沿海，石化与农产品加工集中，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。季风性气候，春季风大干燥，秋季昼夜温差大。这两条决定了大凌河街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
辽宁省级条例写到哪一条
锦州市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
再看国家标准的口径
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书等级这道坎
大凌河街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
顺序反了会怎样
顺序错了会怎样，可以看锦州市的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是无人值班、脱岗、等级不够。这说明执法看的是实际状态，不是纸面上的配置。
最容易踩的坑
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
把时间拨回几年前，锦州市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
2026年6月24日，大连市金普新区这一起（大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报））：一家亲康复养老院消防控制室 2 名值班人员中有 1 人值班期间擅离职守，未按《辽宁省消防条例》第三十条第一款落实二十四小时值班制度，依据第六十三条被处以 1925 元罚款。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
凌海市这 12 处控制室，逐处记
大凌河街道这一片的底数：12 处控制室、38 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 凌海市商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 凌海市医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 9 台主机 |
| 凌海市仓储园区的分控室 | 第 3 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 16 台主机；其余 22 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
锦州市两类场所两种判据
场景决定边界。凌海市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
把锦州市消防控制室单人值守、凌海市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。大凌河街道这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类，锦州市这一批的处理口径很直接：先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储面对的情况是控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，处理方式因此改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
这笔账怎么算
预算不能只按控制室数量乘单价。大凌河街道这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
权衡时先看哪一头
锦州市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
大凌河街道这套系统是怎么搭起来的
传输链路
链路这件事，锦州市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
远程操作的技术前提
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。大凌河街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
凌海市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是受季风影响明显，春季多风少雨，入秋后昼夜温差拉大，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
第三段：留痕与追责
记录的价值在可追溯。大凌河街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
监控系统的标准口径
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。凌海市这一批据此定信息项与接口。
把锦州市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 38 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
推进顺序：凌海市从勘测到交付
锦州市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
大凌河街道这一批勘测留了三组数据：12 处控制室的主机与接口台账、38 台主机的上传成功率、重点 16 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：38 台纳入在线监测，掉线即告警
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
难点在腐蚀：临海盐雾对室外设备有腐蚀，防护等级选低了两年就要换。这是凌海市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
交接班的时候最能看出问题。凌海市这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。锦州市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
在凌海市这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
系统上线之后：凌海市的日常口径
大凌河这一带临海，盐雾对室外设备有腐蚀，防护等级选低了两年就要换。锦州市这一批在凌海市遇到的情况大致如此。
装完之后看什么？大凌河街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 97%、故障 5 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。锦州市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班要记什么？凌海市这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
展望这一段不用写太满。锦州市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
常见问题：凌海市这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：大凌河街道控制室值班记录要留多久？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留，且期限不同。锦州市这一批分三本台账，各归各，检查时直接调得出。
问：锦州市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。凌海市这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：锦州市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准。凌海市这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：锦州市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：至少三类：值班情况、火警处置、故障与闭环。凌海市这一批的做法是把交接班记录改成固定格式，未闭环故障必须写明条数与点位，不能只写「正常」。
问：凌海市改造期间控制室要不要停值？
答：不需要停值。大凌河街道这一批的做法是主机不断电、逻辑不动，只增加采集与通信环节，施工时间控制在半天以内。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
