liaoningxiaofang.com > 营口市 > 西市区
营口市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，清华街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
结论先行：清华街道这一批的做法是先解决「能不能远程操作」，再谈值班配置优化。5 处控制室、26 台主机，重点 21 台先联，其余 5 台同口径推进；当前每班仍按 2 人持证执行，远程监控用于补位与留痕，不替代持证值班。
营口市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
辽宁省这一轮的做法是：营口市消防远程监控与西市区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
先弄清一件事：营口市到底要求几个人值班
这四个词在营口市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。西市区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
有一种很常见的读法，也是营口市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里支持远程操作」直接理解成「可以减人」，这个理解是错的——支持的是能力建设，不是人数放宽，两件事在条文里分开写的。
清华街道这一片的情况是：港口与农产品批发市场集中，鲅鱼圈港区仓储量大，控制室值守半径大。老城区与港口交错，仓储场所多，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。加上沿海季风气候，湿度与盐雾叠加，对设备外壳与接地要求高，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省级条例的说法
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国标怎么要求的
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章与罚则
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对营口市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
等级不够算不算持证
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
为什么不能一步到位
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。营口市这一批按这个理解做方案。
现场最容易被问倒的三点
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。西市区这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
时间线往前推：营口市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）在2025年5月16日公示的一起，地点是营口市老边区，内容是：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这份公示现在还能查到，是营口市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
西市区这 5 处控制室，逐处记
西市区这一片的核对从台账开始：5 处控制室、26 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 7 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 西市区商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 7 台主机 |
| 西市区医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 6 台主机 |
| 西市区高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 21 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
清华街道这两类场所分别怎么判
清华街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
在营口市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。因为值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
投入主要落在哪些环节
西市区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
必须做出选择的几处
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。清华街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程监控怎么支撑远程操作
采集与上传这一段
清华街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
指令怎么发回控制室
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
西市区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是靠海又受季风支配，湿气与盐雾同时作用，设备外壳的防护等级与接地做法都要相应提高，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
留痕这件事怎么做实
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
远程监控依据哪一条
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026年4月30日发布，2027年5月1日实施，目前尚未实施；规定的是城市消防远程监控系统的通用技术要求。西市区这一批据此定信息项与接口。
清华街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 26 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：营口市的实施步骤
推进顺序上，清华街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
清华街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 在线：26 台纳入在线监测，掉线即告警
西市区这一批推进时卡住的地方很具体：难点在库区：港口配套仓储占比高，库房跨度大，探测器分区与库位调整不同步。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
在清华街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而营口市这一批要补的正是后一半。
控制室的门大多是常闭的。清华街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是营口市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
清华街道这一批上线后的运维安排
清华这一片是港口配套区，库房跨度大，探测器分区与库位调整不同步。走访时把这一条记下来，是因为它决定了西市区这一批的施工顺序。
在线率这个数，营口市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
排班这件事，营口市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
营口市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
从西市区这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
几个被反复问到的问题
问：营口市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。在修订发布前，清华街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。营口市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：营口市消防远程监控要不要布线？
答：控制室侧需要装网关与协议转换装置，通信走有线或公网回传，不需要对建筑重新布线，适合已投用建筑的改造。
问：西市区这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。清华街道这一批两条线的联系人都写在协议里。
问：营口市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。清华街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：西市区多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
