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营口市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，海星街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
一句话结论：营口市鲅鱼圈区这一批 11 处控制室、35 台主机完成联网，其中重点 19 台、其余 16 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
海星街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：11 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
鲅鱼圈区消防远程监控联网，是海星街道这一批所有后续动作的前置条件。
口径这件事，鲅鱼圈区是怎么定的
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。营口市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。海星街道这一批按这个顺序做。
最容易出问题的地方是拿省级条例去顶国家标准。营口市这一批先把这句话摆在前面：省里支持建设，不等于国家标准放宽。
营口市这轮摸底时把鲅鱼圈区单独列了一栏，原因是：港口与农产品批发市场集中，鲅鱼圈港区仓储量大，控制室值守半径大。港区与临港工业集中，储罐与堆场面积大，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。再考虑沿海季风气候，湿度与盐雾叠加，对设备外壳与接地要求高，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
先看辽宁本省的规定
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国家标准的硬指标
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
违反之后罚多少
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。营口市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书与岗位的对应关系
海星街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
人数这件事的先后顺序
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
容易混淆的几处表述
把「支持远程操作」理解成「允许单人值班」，是这批调研里遇到最多的误读。支持的是能力建设，不是放宽人数要求，两件事在条文里是分开写的。
时间线往前推：营口市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）的记录显示，2025年5月16日在营口市老边区发生的这一起，营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。把它和鲅鱼圈区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
海星街道现场：11 处控制室的核对过程
海星街道这一批跑了 11 处控制室，涉及 35 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 鲅鱼圈区高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
| 鲅鱼圈区商业综合体的主控室 | 第 7 号控制室 | 9 台主机 |
| 鲅鱼圈区老旧厂区的独立控制室 | 第 11 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：鲅鱼圈区的分类判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。鲅鱼圈区这一批把判据按类型分开列。
鲅鱼圈区海星街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
以老旧厂区与转型企业为例：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。这类场所的处理方式是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
新建园区与物流仓储
换到新建园区与物流仓储，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。处置方式改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
报价里包含哪些项
算账时要分清一次性和经常性。营口市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
方案阶段要拍的两次板
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。海星街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
海星街道这套系统是怎么搭起来的
联网这一段怎么走
海星街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
回控是怎么做到的
鲅鱼圈区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
本地条件要考虑进去：靠海又受季风支配，湿气与盐雾同时作用，设备外壳的防护等级与接地做法都要相应提高。海星街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
查的时候拿得出什么
鲅鱼圈区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
技术上挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。鲅鱼圈区这一批据此预留接口与信息项。
把营口市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 35 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
实施路径：营口市从勘测到验收
鲅鱼圈区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测要交的东西很具体：11 处控制室的主机型号与接口、35 台主机的上传成功率、重点 19 台的指令响应。鲅鱼圈区这一批是按这个清单收的。
- 在线：35 台纳入在线监测，掉线即告警
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
真到施工环节，鲅鱼圈区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在面积：港区大型仓库与堆场多，控制室到最远处要走很久，确认火警的时间成本最高。这一条在方案评审时就提出来了。
鲅鱼圈区这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。海星街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在营口市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
海星街道这一批上线后的运维安排
海星这一带是港区，大型仓库与堆场多，控制室到最远处要走很久，确认火警的时间成本最高。走访时把这一条记下来，是因为它决定了鲅鱼圈区这一批的施工顺序。
海星街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。海星街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班要记什么？鲅鱼圈区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
营口市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。海星街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
营口市现场被问得最多的几条
问：营口市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。鲅鱼圈区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：营口市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。海星街道这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：鲅鱼圈区这套系统由谁来做维护？
答：维保与平台运维分开。前者按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 做设施保养与检测，后者负责在线率、掉线派单与记录导出。海星街道这一批两条线的联系人都写在协议里。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：鲅鱼圈区多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：多产权建筑要先书面约定各方消防安全责任，确定责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施统一管理，责任主体不清，系统上了也没人用。
问：营口市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班、故障、火警处置记录都要留存。海星街道这一批把它拆成三本台账，检查时分别调取，互不混用。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
