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营口市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，盖州市西城街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
摘要：营口市盖州市西城街道这一批 5 处消防控制室、23 台主机纳入远程监控，重点 21 台、其余 2 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
西城街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：5 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
营口市消防远程监控这一项，现在被单独列进了盖州市这一批的改造清单。
先看条文：营口市值班这件事的几条依据
营口市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。西城街道这一批先把能力项做实。
控制室值班这件事，营口市这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
盖州市这一片的底数是：港口与农产品批发市场集中，鲅鱼圈港区仓储量大，控制室值守半径大。沿海，水果与水产加工集中，冷库多，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。沿海季风气候，湿度与盐雾叠加，对设备外壳与接地要求高。这个背景决定了西城街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
辽宁省级条例写到哪一条
营口市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标这条线不能绕
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
规章这一层的要求
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对营口市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
中级和初级差在哪
西城街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
人数这件事的先后顺序
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：减员不是想减就减。顺序是先具备远程操作控制室主要控制功能，再保证每班持证人员到位，最后才谈配置优化。顺序反了，就是违规。
容易混淆的几处表述
最容易混淆的一点是证书等级：有证不等于符合等级要求。有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，初级证书在《消防设施操作员国家职业技能标准》里只对应无联动功能的区域报警系统。
过去一段时间，营口市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）在2025年5月16日公示的一起，地点是营口市老边区，内容是：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这份公示现在还能查到，是营口市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
把盖州市的 5 处控制室摊开看
西城街道这一片的底数：5 处控制室、23 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 9 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 盖州市商业综合体的主控室 | 第 3 号控制室 | 5 台主机 |
| 盖州市老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 盖州市高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 21 台主机；其余 2 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：盖州市的分类判据
场景决定边界。盖州市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
营口市消防控制室单人值守这件事，落到盖州市西城街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把营口市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
费用怎么构成
算账时要分清一次性和经常性。营口市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
权衡时先看哪一头
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。西城街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程监控怎么支撑远程操作
联网这一段怎么走
链路这件事，营口市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
远程操作的技术前提
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。西城街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
盖州市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是靠海又受季风支配，湿气与盐雾同时作用，设备外壳的防护等级与接地做法都要相应提高，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
操作记录保存在哪
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。盖州市这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
监控系统的标准口径
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：2026年4月30日发布，2027年5月1日实施，目前尚未实施；规定的是城市消防远程监控系统的通用技术要求。西城街道这一批据此定上传信息项。
下表这几项是盖州市这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 23 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：西城街道这一批的流程
推进顺序上，西城街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
西城街道这一批勘测留了三组数据：5 处控制室的主机与接口台账、23 台主机的上传成功率、重点 21 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：23 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
难点在分散：农业与海产加工为主，企业规模小、分布散，联网成本摊下来偏高。这是盖州市这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
交接班的时候最能看出问题。盖州市这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。营口市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
盖州市这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
西城街道这一批上线后的运维安排
具体到西城街道：西城这一片以农业与海产加工为主，企业规模小、分布散，联网成本摊下来偏高。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
盖州市这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
盖州市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
营口市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
展望这一段不用写太满。营口市这一批能确认的只有一件事：远程操作能力建设的方向是明确的，人数要求没有松动，中间这段要靠把台账做实来填。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：营口市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，西城街道这一批就是这么做的。
问：营口市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准，目前营口市这一批按每班 2 人执行不变。
问：营口市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在营口市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：西城街道控制室值班记录要留多久？
答：三类记录分开留：值班、故障、火警处置，期限不一。盖州市这一批的做法是纸质与平台各留一份，平台记录可导出。
问：营口市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班、故障、火警处置记录都要留存。西城街道这一批把它拆成三本台账，检查时分别调取，互不混用。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。营口市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
