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营口市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，大石桥市青花街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：营口市大石桥市青花街道这一批共 12 处消防控制室、33 台主机联网，重点 15 台、其余 18 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
营口市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
营口市消防远程监控这一项，现在被单独列进了大石桥市这一批的改造清单。
先弄清一件事：营口市到底要求几个人值班
营口市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。青花街道这一批先把能力项做实。
最容易出问题的地方是拿省级条例去顶国家标准。营口市这一批先把这句话摆在前面：省里支持建设，不等于国家标准放宽。
营口市这轮摸底时把大石桥市单独列了一栏，原因是：港口与农产品批发市场集中，鲅鱼圈港区仓储量大，控制室值守半径大。镁质材料加工集中，粉尘与高温环境突出，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。再考虑沿海季风气候，湿度与盐雾叠加，对设备外壳与接地要求高，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
先看辽宁本省的规定
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国家标准这条线怎么对
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层建筑的额外一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对营口市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书与岗位的对应关系
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
为什么不能直接减员
营口市这一批给出的口径是三句话：省里支持建设远程操作能力、国家标准仍要求每班不少于 2 人、优化配置要以具备远程操作能力为前提。三句缺一句，方案就不成立。
现场常犯的几个错
也有人认为只要有值班记录就算落实了制度。大石桥市这一批核对时发现，记录写「正常」但故障长期挂着的情况并不少见，记录与状态对不上，检查时一样算问题。
时间线往前推：营口市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）在2025年5月16日公示的一起，地点是营口市老边区，内容是：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这份公示现在还能查到，是营口市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
现场这一段：营口市大石桥市的控制室现状
把营口市大石桥市青花街道的现场摊开看，12 处消防控制室、33 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 7 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 大石桥市医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 7 台主机 |
| 大石桥市商业综合体的主控室 | 第 3 号控制室 | 5 台主机 |
| 大石桥市老旧厂区的独立控制室 | 第 8 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 15 台主机；其余 18 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
营口市两类场所两种判据
青花街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
营口市消防控制室单人值守这件事，落到大石桥市青花街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把营口市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
这笔账怎么算
预算不能只按控制室数量乘单价。青花街道这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
两难的地方
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。青花街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
技术上怎么实现：大石桥市这一套的链路
数据怎么出控制室
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。青花街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
回控是怎么做到的
要实现对控制室主要控制功能的远程操作，控制室侧必须先解决接口问题。营口市这一批的做法是加协议转换装置，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态。
营口市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——靠海又受季风支配，湿气与盐雾同时作用，设备外壳的防护等级与接地做法都要相应提高，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕这件事怎么做实
记录的价值在可追溯。青花街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
联网部分按什么标准做
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。营口市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。青花街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 33 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：青花街道这一批的流程
大石桥市这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
青花街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 回控：重点 15 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：33 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，大石桥市最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在粉尘：镁质材料产业集中，粉尘环境突出，探测器清洁周期明显短于一般场所。这一条在方案评审时就提出来了。
青花街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。青花街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在营口市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
装完才刚开始：营口市的运行口径
具体到青花街道：青花这一带镁质材料产业集中，粉尘环境突出，探测器清洁周期明显短于一般场所。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
运维口径上，营口市这一批定的是：月度在线率 ≥ 97%，故障闭环时限不超过 2 天，掉线满 2 天自动派单。在线率按天统计。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。青花街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
交接班要记什么？大石桥市这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
营口市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
青花街道这几个问题问得最多
问：营口市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。青花街道这一批核对证书时就是按这条线走的。
问：营口市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在营口市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：营口市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。大石桥市这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：青花街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并具备远程操作控制室主要控制功能，再保证值班人员持中级及以上证书，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。营口市这一批严格按这个顺序推进。
问：营口市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，青花街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
