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阜新市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，和平街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
摘要：阜新市海州区和平街道这一批 6 处消防控制室、30 台主机纳入远程监控，重点 22 台、其余 8 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
阜新市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
阜新市消防远程监控与海州区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
政策这条线：阜新市的规定到底是几条
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。阜新市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。和平街道这一批按这个顺序做。
和平街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《辽宁省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
海州区这一片的底数是：资源型城市转型，老旧小区与破产企业遗留厂房多，消防设施长期无人维护。城区核心，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。半干旱气候，风沙大，粉尘进入设备内部导致接触不良。这个背景决定了和平街道这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
本省条例的原文口径
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国标怎么要求的
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层建筑的额外一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对阜新市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书与岗位的对应关系
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
为什么不能一步到位
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。阜新市这一批按这个理解做方案。
几个容易搞错的点
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——阜新市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但阜新市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
有一份值得对照的公示，来源是大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）：2026年6月29日，大连市长兴岛，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。海州区这一批自查时，先看的正是这一类。
走进控制室：海州区这 6 处的实际情况
阜新市这一批在海州区核对了 6 处控制室、30 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 5 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 海州区老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
| 海州区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 9 台主机 |
| 海州区高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 22 台主机；其余 8 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
和平街道这两类场所分别怎么判
和平街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
在阜新市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储面对的情况是面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，处理方式因此改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
钱花在哪几处
海州区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
取舍点在哪
阜新市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
技术上怎么实现：海州区这一套的链路
从主机到网关这一段
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。和平街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
回控是怎么做到的
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。和平街道这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
降水偏少、风沙天气多，粉尘进入设备内部后容易引起接触不良——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
记录怎么留才经得起查
记录的价值在可追溯。和平街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
联网部分按什么标准做
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。阜新市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。和平街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 30 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
阜新市怎么推进：从摸底到备案
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。和平街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
阜新市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 回控：重点 22 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 在线：30 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，海州区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在建筑：老城区煤矿沉陷区建筑有特殊性，墙体沉降导致的线路问题是反复出现的故障源。这一条在方案评审时就提出来了。
控制室的门大多是常闭的。和平街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是阜新市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
在和平街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而阜新市这一批要补的正是后一半。
和平街道这一批上线后的运维安排
和平这一片处于煤矿沉陷区，墙体沉降导致的线路问题反复出现，是老故障源。这一点在海州区的台账里是单独记的一栏。
海州区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。和平街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。和平街道这一批分成三本，各归各。
和平街道这一轮之后留下的东西有三样：30 台主机的联网台账、6 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：海州区回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。阜新市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
问：阜新市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。和平街道这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。阜新市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：阜新市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。海州区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：和平街道控制室值班记录要留多久？
答：三类记录分开留：值班、故障、火警处置，期限不一。海州区这一批的做法是纸质与平台各留一份，平台记录可导出。
问：阜新市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求消防控制室专人值班，把控制室值班与保安、巡逻等岗位合并，实质等于无人值班。和平街道这一批在排班表上是分开写的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
