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盘锦市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，建设街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
摘要：盘锦市双台子区建设街道这一批 8 处消防控制室、17 台主机纳入远程监控，重点 7 台、其余 10 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
盘锦市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
盘锦市消防远程监控与双台子区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先弄清一件事：盘锦市到底要求几个人值班
先把词对齐。消防单人值守在盘锦市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。双台子区这一批按这个顺序推进。
双台子区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
建设街道这一片常被忽略的一点是：石油化工与稻米加工并重，湿地气候湿度大，地下车库与泵房设备易受潮。老城区，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。配合本地湿地气候，地下水位高，地下设施长期处于潮湿环境的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省里这一级是怎么写的
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国标这条线不能绕
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑另有规定
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。盘锦市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
等级不够算不算持证
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
为什么不能直接减员
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
现场常犯的几个错
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。盘锦市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
双台子区这边的走访从盘锦市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
有一份值得对照的公示，来源是大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）：2026年6月24日，大连市金普新区，一家亲康复养老院消防控制室 2 名值班人员中有 1 人值班期间擅离职守，未按《辽宁省消防条例》第三十条第一款落实二十四小时值班制度，依据第六十三条被处以 1925 元罚款。双台子区这一批自查时，先看的正是这一类。
双台子区这 8 处控制室，逐处记
建设街道这一批跑了 8 处控制室，涉及 17 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 双台子区仓储园区的分控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 双台子区医院的消防控制室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 双台子区高层住宅的消控室 | 第 8 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 7 台主机；其余 10 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：双台子区的分类
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。盘锦市这一批按场所分了档。
把盘锦市消防控制室单人值守、双台子区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。建设街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储的情况不同：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。做法上改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
报价里包含哪些项
双台子区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
哪些地方要放弃
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
从控制室到平台：这一套怎么连
数据怎么出控制室
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。建设街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
能操作到什么程度
双台子区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
地下水位偏高，地下空间常年潮湿，设备防潮是长期任务——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
记录怎么留才经得起查
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。建设街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控这条技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。双台子区这一批据此定信息项与接口。
下表这几项是双台子区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 17 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
实施路径：盘锦市从勘测到验收
推进顺序上，建设街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
盘锦市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 回控：重点 7 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
双台子区这一批推进时卡住的地方很具体：难点在老楼：老城区商业密集，楼龄长、原设计没有独立控制室的情况不少。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
交接班的时候最能看出问题。双台子区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。盘锦市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
建设街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
长期运行的几个硬指标
建设这一片老楼多，原设计没有独立控制室的情况不少，改造时要先隔出房间。这一点在双台子区的台账里是单独记的一栏。
建设街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班这件事，盘锦市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录这件事，盘锦市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
从双台子区这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
常见问题：双台子区这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。盘锦市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：双台子区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项写得具体：先责令改正，再处五百元以上一万元以下罚款，违法情形与幅度都写在条文里。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条）。
问：双台子区改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。盘锦市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
问：盘锦市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。建设街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：盘锦市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。在修订发布前，建设街道这一批的人数不作调整。
问：建设街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：顺序是三步：先完成主机联网并具备远程操作控制室主要控制功能，再保证值班人员持中级及以上证书，最后按程序向消防救援机构办理。顺序反了就是违规。盘锦市这一批严格按这个顺序推进。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
