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辽阳市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，灯塔镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：辽阳市灯塔镇这一批 6 处消防控制室、25 台主机纳入远程监控，重点 18 台、其余 7 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
辽阳市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
辽阳市消防远程监控与灯塔市消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先看条文：辽阳市值班这件事的几条依据
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在辽阳市这一批的台账上是分开记的。
有一种很常见的读法，也是辽阳市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里支持远程操作」直接理解成「可以减人」，这个理解是错的——支持的是能力建设，不是人数放宽，两件事在条文里分开写的。
辽阳市这轮摸底时把灯塔市单独列了一栏，原因是：石化与化纤产业为主，芳烃及衍生物装置区对联动控制要求高。化工与建材产业集中，车间环境复杂，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。再考虑大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，静电干扰多发，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
辽宁省级条例写到哪一条
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
再看国家标准的口径
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对辽阳市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
持证等级怎么对应
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
为什么不能一步到位
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。辽阳市这一批按这个理解做方案。
现场常犯的几个错
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
灯塔市这边的走访从辽阳市公开的处罚信息开始。把近几年的公示摊开，未落实值班制度、值班人员脱岗、无证上岗三类出现得最多。
翻信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）可以看到，2026年2月13日在丹东市东港市查出的情形是：东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。辽阳市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
灯塔镇现场：6 处控制室的核对过程
把辽阳市灯塔镇的现场摊开看，6 处消防控制室、25 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 灯塔市老旧厂区的独立控制室 | 第 4 号控制室 | 3 台主机 |
| 灯塔市医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 9 台主机 |
| 灯塔市商业综合体的主控室 | 第 6 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 7 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：灯塔市的分类判据
场景决定边界。灯塔市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
在辽阳市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储这一类是另一套判据：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。这里先做的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
投入主要落在哪些环节
算账时要分清一次性和经常性。辽阳市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
方案阶段要拍的两次板
辽阳市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
采集与上传这一段
链路这件事，辽阳市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
能操作到什么程度
灯塔镇这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
本地环境这一段不能省：冬季寒冷且空气干燥，静电干扰在这一带的控制室里并不少见。辽阳市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
操作记录保存在哪
灯塔市这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
监控系统的标准口径
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》，2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。灯塔市这一批据此预留接口与信息项。
下表这几项是灯塔市这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 25 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：辽阳市的实施步骤
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。灯塔镇这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（25 台）、回控侧的指令响应（重点 18 台）。少一组，方案就不签。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 在线：25 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，灯塔市最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在密集：皮装与轻工业集中，商铺密集、隔断改动频繁，探测器位置常被挡住。这一条在方案评审时就提出来了。
灯塔镇这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
交接班的时候最能看出问题。灯塔市这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。辽阳市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
灯塔市控制室的日常看哪几个数
具体到灯塔镇：灯塔镇皮装与轻工业集中，商铺密集、隔断改动频繁，探测器位置常被挡住。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
灯塔镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。辽阳市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班这一环，灯塔市这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
辽阳市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。灯塔镇这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
几个被反复问到的问题
问：辽阳市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：灯塔镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》、记录台账完整可查，之后再按程序办理。灯塔市这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，灯塔市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：辽阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在辽阳市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：灯塔镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：以控制室为单位。辽阳市这一批的做法是：一处控制室对应一套值班配置，无论它覆盖几栋建筑，每班人数与证书等级的要求都一样。
问：辽阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行，目前辽阳市这一批按每班 2 人执行不变。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
