liaoningxiaofang.com > 铁岭市 > 银州区
铁岭市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，银州区工人街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：铁岭市银州区工人街道这一批 7 处消防控制室、20 台主机纳入远程监控，重点 11 台、其余 9 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
工人街道这一轮的核心不是加设备，是补短板：7 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
辽宁省这一轮的做法是：铁岭市消防远程监控与银州区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
先弄清一件事：铁岭市到底要求几个人值班
在铁岭市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。银州区这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
银州区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
把银州区的情况摊开：农业与粮食仓储为主，粮库、烘干塔季节性用电负荷高，夜间值守难度大。城区核心，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。中温带大陆性气候，冬季寒冷，粮库粉尘环境特殊。这两条决定了工人街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
条例第三十条讲了什么
铁岭市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国家标准这条线怎么对
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对铁岭市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
等级不够算不算持证
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
先建能力再谈配置
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。铁岭市这一批按这个理解做方案。
现场常犯的几个错
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——铁岭市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
回头看，铁岭市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
回看2025年这一次，依据营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）的记载：营口市老边区，营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。铁岭市这一批的做法是先对照这三类情形自查，再决定改造顺序。
工人街道现场：7 处控制室的核对过程
银州区这一批核对了 7 处控制室、20 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 银州区仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 2 台主机 |
| 银州区老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 6 台主机 |
| 银州区高层住宅的消控室 | 第 5 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 9 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：铁岭市的分类口径
能不能谈减员，先要看是什么场所。银州区这一批把判据按类型分开列。
铁岭市消防控制室单人值守这件事，落到银州区工人街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把铁岭市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。因为值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，所以重点放在建立条件，而不是先动人头。
钱花在哪几处
算账时要分清一次性和经常性。铁岭市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
两难的地方
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：银州区这一套的链路
第一段：控制室到平台
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。工人街道这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
能操作到什么程度
工人街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
银州区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是冬季气温低，粮储场所的粉尘环境对探测器的选型另有要求，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
操作记录保存在哪
银州区这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
技术上挂到哪条标准
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026：发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。银州区这一批据此定信息项与接口。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。工人街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 20 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
铁岭市怎么推进：从摸底到备案
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。银州区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
工人街道这一批勘测留了三组数据：7 处控制室的主机与接口台账、20 台主机的上传成功率、重点 11 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 回控：重点 11 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
难点在楼龄：老城区建筑楼龄长，原始图纸缺失是核对点位时最大的障碍。这是银州区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
工人街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
银州区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
铁岭市的运维口径与记录要求
具体到工人街道：工人这一片是老城区，楼龄长、图纸缺失，核对点位时最大的障碍是没有底图。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
运维口径上，铁岭市这一批定的是：月度在线率 ≥ 96%，故障闭环时限不超过 2 天，掉线满 3 天自动派单。在线率按天统计。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。工人街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录这件事，铁岭市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
工人街道这一轮之后留下的东西有三样：20 台主机的联网台账、7 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
关于单人值守，问得最多的几件事
问：铁岭市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在铁岭市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：铁岭市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：取决于有没有消防联动控制设备。按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，有联动设备的控制室要中级（四级）及以上，仅无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：铁岭市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行，目前铁岭市这一批按每班 2 人执行不变。
问：银州区改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。铁岭市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
问：铁岭市消防远程监控要不要布线？
答：控制室侧需要装网关与协议转换装置，通信走有线或公网回传，不需要对建筑重新布线，适合已投用建筑的改造。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
