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铁岭市讯（现场记录）——2026年10月17日上午11点，向阳街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：铁岭市清河区向阳街道这一批共 13 处消防控制室、35 台主机联网，重点 12 台、其余 23 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
铁岭市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
铁岭市消防远程监控与清河区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，清河区是怎么定的
这四个词在铁岭市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。清河区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
控制室值班这件事，铁岭市这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
把清河区的情况摊开：农业与粮食仓储为主，粮库、烘干塔季节性用电负荷高，夜间值守难度大。库区与城区并存，旅游与居住混合，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。中温带大陆性气候，冬季寒冷，粮库粉尘环境特殊。这两条决定了向阳街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
省里这一级是怎么写的
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国标怎么要求的
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
规章这一层的要求
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
什么等级才算够
向阳街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
人数这件事的先后顺序
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：减员不是想减就减。顺序是先具备远程操作控制室主要控制功能，再保证每班持证人员到位，最后才谈配置优化。顺序反了，就是违规。
最容易踩的坑
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。铁岭市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
铁岭市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
2025年5月16日，营口市老边区这一起（营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号））：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这类案例的共同点是，问题出在台账与人这一侧，不是设备本身。
把清河区的 13 处控制室摊开看
铁岭市这一批在清河区核对了 13 处控制室、35 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 7 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 清河区高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 清河区医院的消防控制室 | 第 11 号控制室 | 3 台主机 |
| 清河区商业综合体的主控室 | 第 5 号控制室 | 2 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 12 台主机；其余 23 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
铁岭市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
铁岭市消防控制室单人值守这件事，落到清河区向阳街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把铁岭市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
把新建园区与物流仓储单独拎出来看，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以处置上走的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件这条路。这一步做完，后面才有得谈。
钱花在哪几处
算账时要分清一次性和经常性。铁岭市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
权衡时先看哪一头
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。向阳街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
从控制室到平台：这一套怎么连
第一段：控制室到平台
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。清河区这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
回控是怎么做到的
向阳街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
冬季气温低，粮储场所的粉尘环境对探测器的选型另有要求——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
记录怎么留才经得起查
记录的价值在可追溯。向阳街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
信息项按哪一版预留
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。清河区这一批据此定信息项与接口。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。向阳街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 35 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
实施路径：铁岭市从勘测到验收
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。清河区这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
铁岭市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
真到施工环节，清河区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在位置：水库周边，地下水位的季节变化对地下层设备有影响。这一条在方案评审时就提出来了。
清河区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。向阳街道这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在铁岭市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
向阳街道这一批上线后的运维安排
向阳这一带邻近水库，地下水位季节变化对地下层设备有影响。这一点在清河区的台账里是单独记的一栏。
清河区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（2 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
清河区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，清河区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
从清河区这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
答疑：清河区高频问题
问：清河区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：铁岭市的执法公示里有具体案例。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项是省级依据，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条针对高层民用建筑另有规定，两档罚则也不一样，《辽宁省消防条例》第六十三条另有对应处罚。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：铁岭市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，向阳街道这一批的人数不作调整。
问：铁岭市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不可以合并。控制室值班是独立岗位，清河区这一批检查时遇到过多岗合一的情况，核对口径是「人是否在控制室内」。
问：清河区回控操作要不要单独授权？
答：要。远程操作涉及对控制室主要控制功能的实际动作，必须按人分配权限并逐次留痕，谁在什么时间做了什么操作要能查出来。
问：铁岭市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。向阳街道这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
