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葫芦岛市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，兴城市古城街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：葫芦岛市兴城市古城街道这一批共 11 处消防控制室、25 台主机联网，重点 12 台、其余 13 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
葫芦岛市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
辽宁省这一轮的做法是：葫芦岛市消防远程监控与兴城市控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
兴城市这一批按什么口径算合规
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在葫芦岛市这一批的台账上是分开记的。
兴城市这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
葫芦岛市这轮摸底时把兴城市单独列了一栏，原因是：沿海石化与船舶配套为主，海风盐雾腐蚀强，室外管网与阀门维护频繁。旅游与泳装加工集中，季节性人流与负荷变化大，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。再考虑暖温带海洋性气候，海风盐雾强，室外设备防腐等级要求高，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
省里这一级是怎么写的
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准这条线怎么对
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
部门规章与罚则
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。葫芦岛市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级这道坎
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
人数这件事的先后顺序
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
现场最容易被问倒的三点
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——葫芦岛市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
在此之前，葫芦岛市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）的记录显示，2026年2月13日在丹东市东港市发生的这一起，东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。把它和兴城市的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
把兴城市的 11 处控制室摊开看
兴城市这一批核对了 11 处控制室、25 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 5 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 兴城市高层住宅的消控室 | 第 3 号控制室 | 4 台主机 |
| 兴城市医院的消防控制室 | 第 2 号控制室 | 5 台主机 |
| 兴城市老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 12 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
场景决定边界。兴城市这一片，有的场所一点空间都没有，有的可以先建能力。
在葫芦岛市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类，葫芦岛市这一批的处理口径很直接：按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
老旧厂区与仓储
换到老旧厂区与仓储，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。处置方式改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
投入主要落在哪些环节
古城街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
两难的地方
葫芦岛市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
葫芦岛市消防远程监控的架构链路
传输链路
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。兴城市这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
能操作到什么程度
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。古城街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
兴城市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是海风带来的盐雾强度大，室外设备的防腐等级要相应提高，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
第三段：留痕与追责
兴城市这一批在留痕上定了三条：谁操作的、什么时候操作的、操作结果是什么。三条齐全，事后追溯才不会变成扯皮。
监控系统的标准口径
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。兴城市这一批据此定信息项与接口。
古城街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 25 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
古城街道这一批是怎么干下来的
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。兴城市这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
葫芦岛市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 回控：重点 12 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
真到施工环节，兴城市最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在文保：古城旅游区文物建筑多，施工不能动结构，只能走明装与无线。这一条在方案评审时就提出来了。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。古城街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在葫芦岛市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
兴城市这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
长期运行的几个硬指标
古城这一片是文物建筑集中区，施工不能动结构，只能走明装与无线。葫芦岛市这一批在兴城市遇到的情况大致如此。
在线率这个数，葫芦岛市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。古城街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。古城街道这一批分成三本，各归各。
下一步，兴城市这一批要做的是把 13 台主机的联网补齐，并把重点 12 台的回控验证做完整。能力到位之后，配置优化才有一句能说清的话。
答疑：兴城市高频问题
问：葫芦岛市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。古城街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：古城街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》、记录台账完整可查，之后再按程序办理。兴城市这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：兴城市这套系统的在线率要求是多少？
答：葫芦岛市这一批定的是月度在线率 ≥ 96%，按天统计，连续掉线 3 天自动派单，故障 2 天内闭环。
问：葫芦岛市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。在修订发布前，古城街道这一批的人数不作调整。
问：兴城市回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。葫芦岛市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
