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抚顺市讯（现场记录）——2026年10月17日上午10点，抚顺城街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：抚顺市顺城区抚顺城街道这一批共 11 处消防控制室、38 台主机联网，重点 23 台、其余 15 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
把问题换个说法就清楚了：抚顺市顺城区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
抚顺市消防远程监控与顺城区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，顺城区是怎么定的
这四个词在抚顺市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。顺城区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
顺城区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
抚顺城街道这一片常被忽略的一点是：煤炭与石化产业转型期，老旧厂区与棚改安置小区并存，控制室设备老化、备件难寻。新建城区与既有厂区并存，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。配合本地山区气候，冬季低温持续时间长，老旧建筑保温与管线防冻压力大的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
本省条例的原文口径
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国家标准这条线怎么对
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
高层民用建筑另有规定
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。抚顺市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级这道坎
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
为什么不能直接减员
抚顺市这一批给出的口径是三句话：省里支持建设远程操作能力、国家标准仍要求每班不少于 2 人、优化配置要以具备远程操作能力为前提。三句缺一句，方案就不成立。
最容易踩的坑
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
把时间拨回几年前，抚顺市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
把2026年这一次摊开看，先看信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）的记载：2026年2月13日，丹东市东港市，东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。抚顺城街道这一批把它列为对照案例，对照的是台账是否完整，而不是人数能不能少。
抚顺城街道走访记录：11 处控制室逐一看
顺城区这一片的核对从台账开始：11 处控制室、38 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 顺城区商业综合体的主控室 | 第 11 号控制室 | 9 台主机 |
| 顺城区老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 6 台主机 |
| 顺城区仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 23 台主机；其余 15 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：抚顺市的分类口径
抚顺城街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
顺城区抚顺城街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类，抚顺市这一批的处理口径很直接：先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
投入主要落在哪些环节
顺城区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
必须做出选择的几处
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
远程操作背后的四段结构
联网这一段怎么走
抚顺城街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
能操作到什么程度
顺城区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
抚顺市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——地处山区，低温天气持续时间长，老旧建筑的保温与管线防冻工作量比平原地区大，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
留痕这件事怎么做实
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事抚顺市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
远程监控这条技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。顺城区这一批据此预留接口与信息项。
抚顺城街道这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 38 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
实施路径：抚顺市从勘测到验收
推进顺序上，抚顺城街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
抚顺市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
难点反而不大：新建小区集中，交付时消防资料比较齐，主要工作是核对与补录。这是顺城区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
顺城区这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
顺城区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
顺城区控制室的日常看哪几个数
抚顺城这一片新建小区集中，交付时消防资料比较齐，主要工作是核对与补录。走访时把这一条记下来，是因为它决定了顺城区这一批的施工顺序。
顺城区这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（5 天内）、掉线派单（连续 3 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。抚顺城街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录这件事，抚顺市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
抚顺市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。抚顺城街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
答疑：顺城区高频问题
问：抚顺市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：必须考虑。抚顺城街道这一批在设备防护等级、安装位置与接地方式上做了针对性调整，依据都写进方案的环境条件一栏。
问：抚顺市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在抚顺市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：抚顺市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。在修订发布前，抚顺城街道这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：抚顺城街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 97%、连续掉线超 3 天触发派单、故障 5 天内处理完毕。顺城区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：抚顺城街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》、记录台账完整可查，之后再按程序办理。顺城区这一批目前仍在执行每班 2 人。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
