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本溪市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，高峪街道一栋高层建筑的控制室，检查人员问了三个问题：主机是不是在自动位、值班人员证书是什么等级、远程能不能操作。三问都有答案，这一处才算过。
摘要：本溪市明山区高峪街道这一批 9 处消防控制室、32 台主机纳入远程监控，重点 19 台、其余 13 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
本溪市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
本溪市消防远程监控与明山区消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先看条文：本溪市值班这件事的几条依据
在本溪市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。明山区这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
明山区这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
本溪市明山区这一带的现实是：钢铁与建材厂区集中，山地城市建筑高差大，控制室多在厂区独立建筑内。城区与工业交错，既有住宅也有厂区，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。再叠加山地气候，湿度偏高，控制室地下室返潮常见，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
条例第三十条讲了什么
本溪市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
再看国家标准的口径
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
罚则落在哪一条
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
证书等级这道坎
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
为什么不能直接减员
把话说到底：高峪街道这一批能做的是把远程操作能力建起来、把台账做实、把证书等级对齐，至于人数，按国家标准来。这不是保守，是唯一站得住的做法。
最容易踩的坑
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——本溪市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但本溪市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
2025年5月16日，营口市老边区的这起执法案例记录在营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）中：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是本溪市这一批对照自身台账时最直接的参照。
现场走访：高峪街道这 9 处控制室
明山区这一批核对了 9 处控制室、32 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 8 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 明山区老旧厂区的独立控制室 | 第 2 号控制室 | 8 台主机 |
| 明山区高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 明山区仓储园区的分控室 | 第 5 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：本溪市的分类口径
本溪市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
本溪市消防控制室单人值守这件事，落到明山区高峪街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把本溪市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储面对的情况是面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，处理方式因此改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
钱花在哪几处
预算不能只按控制室数量乘单价。高峪街道这一批 9 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
取舍点在哪
本溪市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
高峪街道这套系统是怎么搭起来的
采集与上传这一段
从主机到平台共四段：采集、传输、汇聚、回控。明山区这一批对每一段都单独做了记录，哪一段出问题，台账上一眼能定位。
能操作到什么程度
要实现对控制室主要控制功能的远程操作，控制室侧必须先解决接口问题。本溪市这一批的做法是加协议转换装置，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态。
山地地形带来偏高的空气湿度，设在地下的控制室返潮现象普遍——这是本溪市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三段：留痕与追责
记录的价值在可追溯。高峪街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
远程监控这条技术依据
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。明山区这一批据此定信息项与接口。
下表这几项是明山区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 32 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
高峪街道这一批是怎么干下来的
明山区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测要交的东西很具体：9 处控制室的主机型号与接口、32 台主机的上传成功率、重点 19 台的指令响应。明山区这一批是按这个清单收的。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 回控：重点 19 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 在线：32 台纳入在线监测，掉线即告警
难点在交接：新建住宅区集中，物业交接频繁，交接一次台账就要重做一次。这是明山区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
在明山区这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
走访时遇到一个细节：高峪街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在本溪市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
明山区控制室的日常看哪几个数
具体到高峪街道：高峪这一片新建住宅区集中，物业交接频繁，交接一次台账就要重做一次。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
在线率这个数，本溪市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
明山区这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。高峪街道这一批分成三本，各归各。
高峪街道这一轮之后留下的东西有三样：32 台主机的联网台账、9 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
答疑：明山区高频问题
问：本溪市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行。在修订发布前，高峪街道这一批的人数不作调整。
问：本溪市消防控制室值班记录要写哪些内容？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班、故障、火警处置记录都要留存。高峪街道这一批把它拆成三本台账，检查时分别调取，互不混用。
问：明山区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：本溪市的执法公示里有具体案例。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项是省级依据，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条针对高层民用建筑另有规定，两档罚则也不一样，《辽宁省消防条例》第六十三条另有对应处罚。
问：本溪市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。高峪街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：本溪市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。明山区这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，明山区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
