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丹东市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，凤凰城街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
摘要：丹东市凤城市凤凰城街道这一批 5 处消防控制室、27 台主机纳入远程监控，重点 23 台、其余 4 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
把丹东市凤城市这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
辽宁省这一轮的做法是：丹东市消防远程监控与凤城市控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
口径这件事，凤城市是怎么定的
丹东市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。凤凰城街道这一批先把能力项做实。
在丹东市做这件事，第一件事不是改设备，而是把政策口径读准。省级条例、国家标准、部门规章三层说法不完全一样，读错了后面全错。
凤凰城街道这一片常被忽略的一点是：边境口岸商贸与轻工业为主，沿江建筑湿度大，设备受潮故障率偏高。机械制造与农产品加工并重，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。配合本地沿江湿润，年降水量大，设备受潮与绝缘下降是主要隐患的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
辽宁省级条例写到哪一条
丹东市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标这条线不能绕
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
规章这一层的要求
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。丹东市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证等级怎么对应
凤凰城街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
为什么不能直接减员
丹东市这一批给出的口径是三句话：省里支持建设远程操作能力、国家标准仍要求每班不少于 2 人、优化配置要以具备远程操作能力为前提。三句缺一句，方案就不成立。
现场常犯的几个错
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——丹东市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
在此之前，丹东市的控制室问题多半靠抽查发现。这类抽查能查出「人在不在」，但查不出「人能不能接住」。
信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）在2026年2月13日公示的一起，地点是丹东市东港市，内容是：东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。这份公示现在还能查到，是丹东市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
现场走访：凤凰城街道这 5 处控制室
把丹东市凤城市凤凰城街道的现场摊开看，5 处消防控制室、27 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 8 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 凤城市商业综合体的主控室 | 第 3 号控制室 | 8 台主机 |
| 凤城市医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
| 凤城市老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 23 台主机；其余 4 台按同一口径分布在另外 2 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
凤凰城街道这两类场所分别怎么判
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。丹东市这一批按场所分了档。
在丹东市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
医院与养老机构
医院与养老机构这一类是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。原因是24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑面对的情况是值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高，处理方式因此改成统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
成本怎么拆
算账时要分清一次性和经常性。丹东市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
方案阶段要拍的两次板
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。凤凰城街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
凤凰城街道这套系统是怎么搭起来的
联网这一段怎么走
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
远程操作的技术前提
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。凤凰城街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
凤城市这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是沿江一带水汽充足、年降水量偏多，设备受潮后绝缘性能下降是最常见的故障来源，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
查的时候拿得出什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
监控系统的标准口径
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统》GB/T 26875.1-2026，发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。凤城市这一批据此预留接口与信息项。
下表这几项是凤城市这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 5 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
实施路径：丹东市从勘测到验收
推进顺序上，凤凰城街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
凤凰城街道这一批勘测留了三组数据：5 处控制室的主机与接口台账、27 台主机的上传成功率、重点 23 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：27 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
方案上有过一次调整，原因是难点在波动：旅游城市季节性人流波动大，旺季的疏散组织与淡季的值班安排是两回事。丹东市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
走访时遇到一个细节：凤凰城街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在丹东市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
凤城市这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
值班这件事，怎么长期不出问题
凤凰城这一片是旅游城区，旺季人流量大，旺季与淡季的疏散组织要分开做。走访时把这一条记下来，是因为它决定了凤城市这一批的施工顺序。
在线率这个数，丹东市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。凤凰城街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。凤凰城街道这一批分成三本，各归各。
丹东市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
常见问题：凤城市这一批的答疑
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，凤城市这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：凤城市消防远程单人值守是什么意思？
答：指的是通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室主要控制功能的能力建设，依据 《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条。它解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，不改变每班 2 人的国家标准要求。
问：凤城市回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。丹东市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
问：丹东市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。凤城市这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：凤凰城街道消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》、记录台账完整可查，之后再按程序办理。凤城市这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：丹东市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010，目前丹东市这一批按每班 2 人执行不变。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
