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锦州市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，古塔区敬业街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
摘要：锦州市古塔区敬业街道这一批 13 处消防控制室、28 台主机纳入远程监控，重点 12 台、其余 16 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
锦州市这一批要解决的问题，和很多人想的不太一样：不是「能不能只留一个人」，而是「一个人能不能真的把控制室管住」。这两件事差得很远，前面那件是违规，后面那件才谈得上技术条件。
辽宁省这一轮的做法是：锦州市消防远程监控与古塔区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
锦州市控制室值班：条文怎么读、怎么用
先把词对齐。消防单人值守在锦州市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。古塔区这一批按这个顺序推进。
古塔区这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
敬业街道这一片的情况是：石化与农产品加工集中，仓储物流场所多，夜间值班力量薄弱。老城区，商业与历史文化街区并存，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。加上季风性气候，春季风大干燥，秋季昼夜温差大，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
省里这一级是怎么写的
锦州市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标这条线不能绕
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
罚则落在哪一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对锦州市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书与岗位的对应关系
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
顺序反了会怎样
古塔区这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里支持远程操作，为什么还按 2 人排？回答是：支持的是建能力，人数要求写在国标里，两条线不交叉。这个回答后来被写进了会议纪要。
现场最容易被问倒的三点
把「支持远程操作」理解成「允许单人值班」，是这批调研里遇到最多的误读。支持的是能力建设，不是放宽人数要求，两件事在条文里是分开写的。
锦州市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
大连市金普新区的这一次发生在2026年6月24日，大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记录是：一家亲康复养老院消防控制室 2 名值班人员中有 1 人值班期间擅离职守，未按《辽宁省消防条例》第三十条第一款落实二十四小时值班制度，依据第六十三条被处以 1925 元罚款。把它摆在这里，是为了说明检查看到的是什么。
现场这一段：锦州市古塔区的控制室现状
锦州市这一批在古塔区核对了 13 处控制室、28 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 4 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 5 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 古塔区医院的消防控制室 | 第 3 号控制室 | 4 台主机 |
| 古塔区仓储园区的分控室 | 第 1 号控制室 | 5 台主机 |
| 古塔区老旧厂区的独立控制室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 12 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：锦州市的分类口径
能不能谈减员，先要看是什么场所。古塔区这一批把判据按类型分开列。
古塔区敬业街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
把新建园区与物流仓储单独拎出来看，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以处置上走的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件这条路。这一步做完，后面才有得谈。
钱花在哪几处
古塔区这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
两难的地方
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。敬业街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
敬业街道这套系统是怎么搭起来的
传输链路
敬业街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
指令怎么发回控制室
古塔区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
锦州市这一批在选型时多问了一句：本地环境下设备能不能长期稳定。原因很具体——受季风影响明显，春季多风少雨，入秋后昼夜温差拉大，这些条件都会影响设备与通信的稳定性。
数据在谁那里
数据在谁那里、留多久、能不能调出来，这三件事要在合同里写实。古塔区这一批把平台留痕期限与导出方式写进了协议。
监控系统的标准口径
技术上要挂到标准上。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。锦州市这一批按这一版预留，不等实施日再返工。
下表这几项是古塔区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
锦州市怎么推进：从摸底到备案
古塔区这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测要交的东西很具体：13 处控制室的主机型号与接口、28 台主机的上传成功率、重点 12 台的指令响应。古塔区这一批是按这个清单收的。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
古塔区这一批推进时卡住的地方很具体：难点在限高：老城区古塔周边建筑高度受限，改造只能在既有范围内做，不能加层加设备间。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
交接班的时候最能看出问题。古塔区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。锦州市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
古塔区这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
敬业街道这一批上线后的运维安排
敬业这一片紧邻古塔，周边建筑高度受限，改造只能在既有范围内做。锦州市这一批在古塔区遇到的情况大致如此。
敬业街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
排班有个常见漏洞：证书等级够的人被排在白班，夜班留的是等级不够的。锦州市这一批核对值班表时专门查了夜班这一栏。
交接班要记什么？古塔区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
再往后，古塔区这边的计划是把 16 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
敬业街道这几个问题问得最多
问：锦州市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：必须考虑。敬业街道这一批在设备防护等级、安装位置与接地方式上做了针对性调整，依据都写进方案的环境条件一栏。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：锦州市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准。在修订发布前，敬业街道这一批的人数不作调整。
问：锦州市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。敬业街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：敬业街道控制室值班记录要留多久？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留，且期限不同。锦州市这一批分三本台账，各归各，检查时直接调得出。
问：古塔区这套系统由谁来做维护？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。锦州市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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参考出处：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
