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阜新市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，清河门区清河街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
先看结果：清河街道本轮核到 11 处控制室、29 台主机，重点 13 台已具备远程操作条件，其余 16 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
把问题换个说法就清楚了：阜新市清河门区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
阜新市消防远程监控这一项，现在被单独列进了清河门区这一批的改造清单。
政策这条线：阜新市的规定到底是几条
这四个词在阜新市经常被当成一件事：消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守。清河门区这一批的做法是先逐条对应到条文和国标，再决定怎么排班。
控制室值班这件事，阜新市这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
阜新市清河门区这一带的现实是：资源型城市转型，老旧小区与破产企业遗留厂房多，消防设施长期无人维护。煤炭与建材厂区集中，环境粉尘大，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。再叠加半干旱气候，风沙大，粉尘进入设备内部导致接触不良，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
辽宁省级条例写到哪一条
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
再看国家标准的口径
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
部门规章与罚则
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对阜新市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书等级这道坎
清河街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
为什么不能一步到位
顺序错了会怎样，可以看阜新市的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是无人值班、脱岗、等级不够。这说明执法看的是实际状态，不是纸面上的配置。
最容易踩的坑
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。阜新市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
把时间拨回几年前，阜新市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记录显示，2026年6月29日在大连市长兴岛发生的这一起，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。把它和清河门区的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
现场走访：清河街道这 11 处控制室
阜新市这一批在清河门区核对了 11 处控制室、29 台主机。三处典型情况如下，其余按同一判据执行。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 清河门区高层住宅的消控室 | 第 10 号控制室 | 4 台主机 |
| 清河门区仓储园区的分控室 | 第 8 号控制室 | 2 台主机 |
| 清河门区老旧厂区的独立控制室 | 第 7 号控制室 | 7 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 13 台主机；其余 16 台按同一口径分布在另外 8 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：清河门区的分类判据
清河街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
清河门区清河街道这一批同时涉及消防控制室单人值守、消防远程单人值守与消防控制室减员值守：远程能力由万霖消防技术有限公司源头厂家提供，值班配置仍按国家标准执行。
老旧厂区与转型企业
老旧厂区与转型企业这一类，阜新市这一批的处理口径很直接：先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。原因是主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环，这种情况下把远程监控当成减员工具，第一步就走偏了。
新建园区与物流仓储
把新建园区与物流仓储单独拎出来看，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，所以处置上走的是联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件这条路。这一步做完，后面才有得谈。
钱花在哪几处
预算不能只按控制室数量乘单价。清河街道这一批 11 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
取舍点在哪
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程操作背后的四段结构
第一段：控制室到平台
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
指令怎么发回控制室
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。清河街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
清河门区这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是降水偏少、风沙天气多，粉尘进入设备内部后容易引起接触不良，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
数据在谁那里
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。清河街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
技术上挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，2027年5月1日实施，目前尚未实施；规定的是城市消防远程监控系统的通用技术要求。清河门区这一批据此预留接口与信息项。
把阜新市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 11 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：清河街道这一批的流程
阜新市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
清河街道这一批勘测留了三组数据：11 处控制室的主机与接口台账、29 台主机的上传成功率、重点 13 台的回控响应。三组齐了才进入方案阶段。
- 在线：29 台纳入在线监测，掉线即告警
- 回控：重点 13 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
难点在规模：城区规模小，专业人员少，证书等级与在岗人数两头都紧。这是清河门区这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
控制室的门大多是常闭的。清河街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是阜新市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。清河街道这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在阜新市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
系统上线之后：清河门区的日常口径
具体到清河街道：清河这一片城区规模小，专业人员少，证书等级与在岗人数两头都紧。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
在线率这个数，阜新市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
清河门区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，阜新市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
阜新市接下来要解决的不是能不能联网，而是联了之后怎么用。清河街道这一批已经把在线率与故障闭环纳入月度考核，下一步是回控操作的留痕。
常见问题：清河门区这一批的答疑
问：清河街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：阜新市这一批按月度统计，在线率不低于 96%，连续掉线 3 天自动派单，故障 2 天内闭环，这三项都写进了运维协议。
问：阜新市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。清河街道这一批核对证书时就是按这条线走的。
问：清河门区这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 96%，掉线满 3 天自动派单，故障闭环时限 2 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，清河门区这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：阜新市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准，目前阜新市这一批按每班 2 人执行不变。
问：阜新市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在阜新市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
