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阜新市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，细河区四合镇一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
一句话结论：阜新市细河区这一批 13 处控制室、27 台主机完成联网，其中重点 12 台、其余 15 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
把问题换个说法就清楚了：阜新市细河区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
阜新市消防远程监控这件事，在细河区这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先看条文：阜新市值班这件事的几条依据
先把词对齐。消防单人值守在阜新市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。细河区这一批按这个顺序推进。
细河区这一批进场前，我们把三层依据逐条对了一遍：辽宁本省条例说什么、国家标准规定什么、部门规章又补了什么。三层叠起来才是完整口径。
细河区这一片的底数是：资源型城市转型，老旧小区与破产企业遗留厂房多，消防设施长期无人维护。城区与城郊结合，新建小区与旧厂区并存，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。半干旱气候，风沙大，粉尘进入设备内部导致接触不良。这个背景决定了四合镇这一批不能按一个模板往下铺——场所类型不同，控制室的问题也不同。
条例第三十条讲了什么
阜新市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国家标准这条线怎么对
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
罚则落在哪一条
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。阜新市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
什么等级才算够
四合镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
减员的三个前置条件
顺序错了会怎样，可以看阜新市的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是无人值班、脱岗、等级不够。这说明执法看的是实际状态，不是纸面上的配置。
现场常犯的几个错
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。阜新市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
把时间拨回几年前，阜新市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）在2026年6月29日公示的一起，地点是大连市长兴岛，内容是：美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。这份公示现在还能查到，是阜新市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
走进控制室：细河区这 13 处的实际情况
四合镇这一片的底数：13 处控制室、27 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 细河区老旧厂区的独立控制室 | 第 1 号控制室 | 6 台主机 |
| 细河区高层住宅的消控室 | 第 4 号控制室 | 3 台主机 |
| 细河区商业综合体的主控室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 12 台主机；其余 15 台按同一口径分布在另外 10 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：细河区的分类
能不能谈减员，先要看是什么场所。细河区这一批把判据按类型分开列。
把阜新市消防控制室单人值守、细河区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。四合镇这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储的情况不同：控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。做法上改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
这笔账怎么算
四合镇这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
权衡时先看哪一头
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。四合镇这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
设备链路：终端、传输、平台、回控四段
传输链路
这套系统的链路是「控制室采集、网关上传、平台汇聚、回控下发」。四合镇这一批把网关布在控制室机柜旁，为的是减少中间环节。
第二段：远程操作怎么实现
实现远程操作，控制室侧要解决三个问题：状态采集、指令下发、操作留痕。四合镇这一批三项都做了记录，缺一项就对不上条文里的表述。
本地条件要考虑进去：降水偏少、风沙天气多，粉尘进入设备内部后容易引起接触不良。四合镇这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
第三段：留痕与追责
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。四合镇这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控这条技术依据
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。四合镇这一批据此定上传信息项。
四合镇这一批的关键参数记录在下表，每一项后面都注明了是实测值还是工程约定值。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 13 处 / 27 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
实施路径：阜新市从勘测到验收
实施路径是七步：控制室摸底、主机接口确认、通信测试、方案确认、设备安装调试、平台接入与回控验证、验收培训。阜新市这一批在第 6 步上多花了一天，原因是有一处回控验证没通过。
阜新市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：27 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，细河区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在主体：城乡结合部，厂房与住宅的责任主体不同，一份协议往往要签两遍。这一条在方案评审时就提出来了。
交接班的时候最能看出问题。细河区这一处，上一班在交接本上写了「一切正常」四个字，下一班接手后十分钟，主机报出一个故障——是上一班就有的，一直没消。这种情况不是谁故意瞒，而是「一切正常」这四个字太好写了。阜新市这一批后来把交接本改了格式，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪几个点位。
细河区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
值班这件事，怎么长期不出问题
四合镇这一带城乡结合特征明显，厂房与住宅责任主体不同，一份协议往往要签两遍。阜新市这一批在细河区遇到的情况大致如此。
四合镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
细河区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班要记什么？细河区这一批的要求是：未闭环故障、在修设备、待处理火警三类，逐条交接并签字。这是最容易被忽略、也最容易被查出问题的一环。
往后看，阜新市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
几个被反复问到的问题
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：阜新市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。四合镇这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：四合镇多栋建筑共用一个控制室怎么算？
答：按控制室实际数量统计，不是按建筑数量。细河区这一批的 13 处控制室里有几处是多栋共用的，值班配置按控制室配，不按楼栋配。
问：阜新市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，四合镇这一批就是这么做的。
问：阜新市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010，目前阜新市这一批按每班 2 人执行不变。
问：细河区未落实消防控制室值班制度会罚多少？
答：《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项写得具体：先责令改正，再处五百元以上一万元以下罚款，违法情形与幅度都写在条文里。高层民用建筑另有罚则：经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款（见 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条）。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
