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阜新市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，阜新蒙古族自治县城区街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
先看结果：城区街道本轮核到 14 处控制室、36 台主机，重点 14 台已具备远程操作条件，其余 22 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
阜新市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
阜新市消防远程监控这一项，现在被单独列进了阜新蒙古族自治县这一批的改造清单。
先看条文：阜新市值班这件事的几条依据
在阜新市，消防单人值守、消防远程单人值守、消防控制室单人值班、消防控制室减员值守这四个说法常被混用。阜新蒙古族自治县这一批开工前先做了区分：先讲条文，再讲能力，最后才讲人数。
城区街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《辽宁省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
把阜新蒙古族自治县的情况摊开：资源型城市转型，老旧小区与破产企业遗留厂房多，消防设施长期无人维护。农业与畜牧加工为主，点位分散，为民族自治县，山地聚落分散，控制室与作业区距离普遍偏大。半干旱气候，风沙大，粉尘进入设备内部导致接触不良。这两条决定了城区街道这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
省级条例的说法
阜新市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标怎么要求的
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
违反之后罚多少
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。阜新市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证等级怎么对应
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
人数这件事的先后顺序
用一个比方说：远程操作是把控制室的能力搬到平台上去，值班人数是把人守在现场的要求。两件事各管一段，搬走了能力，不等于人可以撤。阜新市这一批按这个理解做方案。
这几条经常被误读
把「支持远程操作」理解成「允许单人值班」，是这批调研里遇到最多的误读。支持的是能力建设，不是放宽人数要求，两件事在条文里是分开写的。
时间线往前推：阜新市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记录显示，2026年6月29日在大连市长兴岛发生的这一起，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。把它和阜新蒙古族自治县的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
把阜新蒙古族自治县的 14 处控制室摊开看
阜新蒙古族自治县城区街道的台账显示 14 处控制室、36 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 2 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 阜新蒙古族自治县医院的消防控制室 | 第 4 号控制室 | 2 台主机 |
| 阜新蒙古族自治县高层住宅的消控室 | 第 2 号控制室 | 3 台主机 |
| 阜新蒙古族自治县老旧厂区的独立控制室 | 第 8 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 22 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
阜新市两类场所两种判据
城区街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
在阜新市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储面对的情况是面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，处理方式因此改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
这笔账怎么算
阜新蒙古族自治县这一批的费用拆开看是：联网改造、通信与网关、平台与回控、年度运维。第二笔由现场条件决定，不是由控制室数量直接推出的。
方案阶段要拍的两次板
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。城区街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
技术上怎么实现：阜新蒙古族自治县这一套的链路
传输链路
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。阜新蒙古族自治县这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
回控是怎么做到的
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
降水偏少、风沙天气多，粉尘进入设备内部后容易引起接触不良——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
查的时候拿得出什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
技术上挂到哪条标准
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。阜新蒙古族自治县这一批据此预留接口与信息项。
把阜新市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 36 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
城区街道这一批是怎么干下来的
阜新蒙古族自治县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
城区街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
方案上有过一次调整，原因是难点在距离：民族自治县以农牧业为主，点位分散，巡检与响应的时间都要放宽算。阜新市这一批后来把这条列为开工前的必查项。
城区街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
走访时遇到一个细节：城区街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在阜新市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
值班这件事，怎么长期不出问题
城区街道这一带以农牧业为主，点位分散，巡检与响应时间都要放宽算。这一点在阜新蒙古族自治县的台账里是单独记的一栏。
装完之后看什么？城区街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 95%、故障 3 天内闭环、掉线满 3 天自动派单这三条线。
排班这件事，阜新市这一批的做法是把证书等级与班次绑定：有联动设备的控制室，每个班次都要保证有中级及以上人员在岗。
记录这件事，阜新市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
城区街道这一轮之后留下的东西有三样：36 台主机的联网台账、14 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
常见问题：阜新蒙古族自治县这一批的答疑
问：阜新市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不可以合并。控制室值班是独立岗位，阜新蒙古族自治县这一批检查时遇到过多岗合一的情况，核对口径是「人是否在控制室内」。
问：阜新市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。阜新蒙古族自治县这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：阜新市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010，目前阜新市这一批按每班 2 人执行不变。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。阜新市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：城区街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 95%、连续掉线超 3 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。阜新蒙古族自治县这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：阜新市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，城区街道这一批就是这么做的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
