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辽阳市讯（现场记录）——2026年10月17日下午2点，文圣区庆阳街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
先看结果：庆阳街道本轮核到 12 处控制室、37 台主机，重点 20 台已具备远程操作条件，其余 17 台按同一判据推进；值班仍按每班 2 人持证，远程值守只做辅助与留痕。
辽阳市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
辽宁省这一轮的做法是：辽阳市消防远程监控与文圣区控制室值班改造同步立项，不分成两个项目做。
政策这条线：辽阳市的规定到底是几条
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。辽阳市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。庆阳街道这一批按这个顺序做。
文圣区这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
辽阳市文圣区这一带的现实是：石化与化纤产业为主，芳烃及衍生物装置区对联动控制要求高。城区与工业交错，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。再叠加大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，静电干扰多发，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
本省条例的原文口径
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国标怎么要求的
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
部门规章与罚则
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
持证等级怎么对应
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
人数这件事的先后顺序
顺序错了会怎样，可以看辽阳市的处罚公示——被罚的单位多数不是因为「人少了」，而是无人值班、脱岗、等级不够。这说明执法看的是实际状态，不是纸面上的配置。
几个容易搞错的点
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——辽阳市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
回头看，辽阳市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
丹东市东港市的这一次发生在2026年2月13日，信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）的记录是：东港市英凰餐饮有限公司消防控制室无人值班，违反《辽宁省消防条例》第三十条，被处以罚款人民币 1925 元。把它摆在这里，是为了说明检查看到的是什么。
庆阳街道走访记录：12 处控制室逐一看
文圣区庆阳街道的台账显示 12 处控制室、37 台主机。下面挑出的三处，问题各不相同，处理方式也不一样。
第一处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 7 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 5 台。
第三处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 文圣区医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 7 台主机 |
| 文圣区商业综合体的主控室 | 第 12 号控制室 | 5 台主机 |
| 文圣区仓储园区的分控室 | 第 8 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 20 台主机；其余 17 台按同一口径分布在另外 9 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
按场所分开看：文圣区的分类判据
能不能谈减员，先要看是什么场所。文圣区这一批把判据按类型分开列。
把辽阳市消防控制室单人值守、文圣区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。庆阳街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时要先承认一个事实：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。承认之后才谈得上办法，按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环是这一批给出的做法。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储的情况不同：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。做法上改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，这一步做扎实了，后面才有讨论空间。
成本怎么拆
预算不能只按控制室数量乘单价。庆阳街道这一批 12 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
权衡时先看哪一头
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
技术上怎么实现：文圣区这一套的链路
从主机到网关这一段
结构上分四段，但真实难点在第一段：主机能不能把状态吐出来。文圣区这一批有好几台老主机，采集段花了最多时间。
指令怎么发回控制室
远程操作这件事，难点不在软件，而在控制室侧的接口。老主机没有标准接口，需要加装协议转换装置，把主机的状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：冬季寒冷且空气干燥，静电干扰在这一带的控制室里并不少见。辽阳市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
留痕这件事怎么做实
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。庆阳街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控依据哪一条
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。文圣区这一批据此预留接口与信息项。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。庆阳街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 12 处 / 37 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
推进顺序：文圣区从勘测到交付
流程上分七步走：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。庆阳街道这一批把回控验证单独列为一步，不做合并。
庆阳街道这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：37 台纳入在线监测，掉线即告警
真到施工环节，文圣区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在防爆：石化企业集中，防爆要求高，改造方案要先过安全部门这一关。这一条在方案评审时就提出来了。
在庆阳街道这一处，问值班员「报警了怎么办」，他答得很快：确认、派人、复位。再问「派人的时候控制室谁在」，他愣了一下。这两个问题的答案其实是一件事的两半，而辽阳市这一批要补的正是后一半。
文圣区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
装完才刚开始：辽阳市的运行口径
庆阳这一带石化企业集中，改造方案要先过安全部门这一关。辽阳市这一批在文圣区遇到的情况大致如此。
装完之后看什么？庆阳街道这一批盯的是月度在线率 ≥ 97%、故障 3 天内闭环、掉线满 2 天自动派单这三条线。
文圣区这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
记录这件事，辽阳市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
从文圣区这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
常见问题：文圣区这一批的答疑
问：辽阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在辽阳市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：辽阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010，目前辽阳市这一批按每班 2 人执行不变。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：能接。老主机的问题是没有标准接口，需要加装协议转换模块把状态与控制指令接出来。文圣区这一批有多台早年品牌主机，都是这么处理的。
问：庆阳街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 97%、连续掉线超 2 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。文圣区这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。辽阳市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：辽阳市消防控制室能不能和其他值班岗位合并？
答：不可以合并。控制室值班是独立岗位，文圣区这一批检查时遇到过多岗合一的情况，核对口径是「人是否在控制室内」。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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依据来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；信用中国（辽宁丹东）行政处罚公示（东消行罚决字〔2026〕第 0004 号）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
