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铁岭市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，西丰县西丰镇一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
结论先行：西丰镇这一批的做法是先解决「能不能远程操作」，再谈值班配置优化。10 处控制室、34 台主机，重点 17 台先联，其余 17 台同口径推进；当前每班仍按 2 人持证执行，远程监控用于补位与留痕，不替代持证值班。
西丰镇这一轮的核心不是加设备，是补短板：10 处控制室里，真正缺的是能接住一次报警的人与流程，而不是又一台主机。
铁岭市消防远程监控与西丰县消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
先看条文：铁岭市值班这件事的几条依据
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在铁岭市这一批的台账上是分开记的。
西丰县这一轮启动时，甲方最先问的是罚款多少，而不是怎么做。这其实问对了方向——先知道代价，才知道该先补哪一环。
把西丰县的情况摊开：农业与粮食仓储为主，粮库、烘干塔季节性用电负荷高，夜间值守难度大。山区农业县，林下经济与加工点分散，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。中温带大陆性气候，冬季寒冷，粮库粉尘环境特殊。这两条决定了西丰镇这一批在设备选型与安装位置上要单独做方案，不能照抄别处的做法。
省里这一级是怎么写的
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准的硬指标
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
罚则落在哪一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对铁岭市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
什么等级才算够
西丰镇这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
为什么不能直接减员
铁岭市这一批给出的口径是三句话：省里支持建设远程操作能力、国家标准仍要求每班不少于 2 人、优化配置要以具备远程操作能力为前提。三句缺一句，方案就不成立。
现场最容易被问倒的三点
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
铁岭市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
翻营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）可以看到，2025年5月16日在营口市老边区查出的情形是：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。铁岭市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
现场这一段：铁岭市西丰县的控制室现状
西丰县这一片的核对从台账开始：10 处控制室、34 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 6 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 6 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 5 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 西丰县商业综合体的主控室 | 第 4 号控制室 | 6 台主机 |
| 西丰县老旧厂区的独立控制室 | 第 6 号控制室 | 6 台主机 |
| 西丰县医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 5 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 17 台主机；其余 17 台按同一口径分布在另外 7 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：铁岭市的分类口径
西丰镇这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
铁岭市消防控制室单人值守这件事，落到西丰县西丰镇这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把铁岭市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
以医院与养老机构为例：24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大。这类场所的处理方式是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
费用怎么构成
预算不能只按控制室数量乘单价。西丰镇这一批 10 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
取舍点在哪
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 辽宁省消防条例 / 应急管理部令第 5 号 |
从控制室到平台：这一套怎么连
采集与上传这一段
链路结构上，这套系统分四段：控制室侧的采集与协议转换、传输侧的网络与网关、平台侧的汇聚与告警、以及回控侧的操作下发。缺任何一段，「远程操作」都不成立。
能操作到什么程度
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。铁岭市这一批对「主要控制功能」的理解是：至少能远程完成确认、复位与联动启动这几项。
冬季气温低，粮储场所的粉尘环境对探测器的选型另有要求——这条写在方案的环境条件一栏里，设备选型与安装位置都围着它调整。
操作记录保存在哪
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。西丰镇这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
监控系统的标准口径
远程这张网不是自建一套就算数，《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）是技术依据：2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。西丰镇这一批据此定上传信息项。
下表这几项是西丰县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 10 处 / 34 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 3 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
西丰县这一批的七步走法
铁岭市这一批把流程写成七步，是为了让每一段都能单独验收：摸底、接口、通信、方案、安装、回控、培训。任何一步没有记录，下一步就不启动。
西丰镇这一批在勘测结束时要交三组数。缺一组，方案阶段就不往下走——这是被一次返工换来的规矩。
- 回控：重点 17 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
西丰县这一批推进时卡住的地方很具体：难点在仓储：农业县，鹿产业与粮食仓储设施是重点，库区巡检距离长。这类问题不会写在条文里，但它决定工期。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。西丰镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在铁岭市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
西丰县这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
装完才刚开始：铁岭市的运行口径
具体到西丰镇：西丰镇是农业县，鹿产业与粮食仓储设施是重点，库区巡检距离长。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
西丰镇这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
西丰县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。西丰镇这一批分成三本，各归各。
西丰镇这一轮之后留下的东西有三样：34 台主机的联网台账、10 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
铁岭市现场被问得最多的几条
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：西丰县改造期间控制室要不要停值？
答：不停。加装协议转换装置与网关都不改主机逻辑，可以在带电、不停值的情况下施工。铁岭市这一批的施工都安排在白班，当天完成当天恢复。
问：西丰镇消防控制室减员值守要走什么程序？
答：先建能力，再谈配置。具体要求是主机具备远程操作条件、值班人员持证等级符合 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》、记录台账完整可查，之后再按程序办理。西丰县这一批目前仍在执行每班 2 人。
问：铁岭市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在铁岭市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：铁岭市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准。西丰县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：铁岭市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：平台侧与本地各留一份。西丰县这一批要求平台提供可导出的记录，控制室本地台账同步登记，避免平台变更或合同终止后查不到历史。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理并完成法规条文核对，技术表述经技术部复核，不引用未经公开来源的数据。
