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铁岭市讯（现场记录）——2026年10月17日上午9点，昌图镇一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：铁岭市昌图县昌图镇这一批共 7 处消防控制室、28 台主机联网，重点 19 台、其余 9 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
把铁岭市昌图县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
铁岭市消防远程监控与昌图县消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
口径这件事，昌图县是怎么定的
外界问起消防单人值守时，问的往往不是同一件事。铁岭市这一批把它拆成三层：消防远程单人值守是能力前提，消防控制室单人值班是现状描述，消防控制室减员值守是结果。昌图镇这一批按这个顺序做。
控制室值班这件事，铁岭市这轮遇到的提问高度一致：到底能不能只留一个人。要回答这个问题，得先把三层依据摆齐——省里怎么写的、国标怎么定的、规章罚则怎么设的。
铁岭市这轮摸底时把昌图县单独列了一栏，原因是：农业与粮食仓储为主，粮库、烘干塔季节性用电负荷高，夜间值守难度大。产粮大县，烘干塔与粮库负荷季节性强，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。再考虑中温带大陆性气候，冬季寒冷，粮库粉尘环境特殊，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
省级条例的说法
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准这条线怎么对
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
规章这一层的要求
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。铁岭市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
证书等级这道坎
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
人数这件事的先后顺序
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：减员不是想减就减。顺序是先具备远程操作控制室主要控制功能，再保证每班持证人员到位，最后才谈配置优化。顺序反了，就是违规。
最容易踩的坑
现场还遇到过一种说法：主机在自动位就不需要人盯了。自动位解决的是联动启动，解决不了火警核实与现场处置——这两件事恰恰要人跑一趟。
把时间拨回几年前，铁岭市控制室的改造多半是从换主机开始的。换完主机才发现，值班这一侧的问题并不跟着设备一起解决。
2025年5月16日，营口市老边区的这起执法案例记录在营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）中：营口中天农产品销售有限公司消防控制室无值班人员，被认定未落实消防控制室值班制度，罚款人民币 7150 元。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是铁岭市这一批对照自身台账时最直接的参照。
现场走访：昌图镇这 7 处控制室
昌图镇这一片的底数：7 处控制室、28 台主机，下面三处最能说明判据。
第一处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 8 台。
第二处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 8 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 昌图县高层住宅的消控室 | 第 6 号控制室 | 8 台主机 |
| 昌图县商业综合体的主控室 | 第 7 号控制室 | 3 台主机 |
| 昌图县老旧厂区的独立控制室 | 第 4 号控制室 | 8 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 19 台主机；其余 9 台按同一口径分布在另外 4 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
哪些场所有空间，哪些没有：昌图县的分类
昌图镇这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
在铁岭市，消防控制室单人值守的讨论一直有，但真正能落地的是消防远程单人值守——先把远程操作做实，减员才有一句能对着检查人员说的话。
高层住宅与公共建筑
高层住宅与公共建筑这一类是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。原因是楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合，这种情况下把远程监控当成减员工具，方向就错了。
老旧厂区与仓储
老旧厂区与仓储这一类是另一套判据：面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。这里先做的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪几处
预算不能只按控制室数量乘单价。昌图镇这一批 7 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
权衡时先看哪一头
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。昌图镇这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
昌图镇这套系统是怎么搭起来的
传输链路
昌图镇这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
第二段：远程操作怎么实现
要实现对控制室主要控制功能的远程操作，控制室侧必须先解决接口问题。铁岭市这一批的做法是加协议转换装置，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态。
本地环境这一段不能省：冬季气温低，粮储场所的粉尘环境对探测器的选型另有要求。铁岭市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
操作记录保存在哪
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。昌图镇这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
联网部分按什么标准做
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。昌图县这一批据此定信息项与接口。
下表这几项是昌图县这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 7 处 / 28 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
昌图县这一批的七步走法
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。昌图县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
铁岭市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 在线：28 台纳入在线监测，掉线即告警
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
难点在规模：农业大县，粮食仓储设施多、单体面积大，一处库区的点位数量抵得上城区好几栋楼。这是昌图县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
机柜里的走线最能看出改造的痕迹。昌图镇这一处，原来的线扎得整齐，后来加的网关线是临时穿的，垂在机柜侧面。值班员说等下次维保一起整理。这句话在铁岭市这一批里听过不止一次——改造留下的是能力，留下的问题要靠运维慢慢收。
控制室里最占地方的不是主机，是那张桌子。昌图镇这一处，桌上摆着三样：值班记录本、建筑总平面图、一沓打印出来的故障清单。清单最上面那张是上个月打的，上面还有两条没划掉。值班员说，这两条等设备厂家来人，等了三周。这类「等备件」的挂账，在铁岭市的老旧厂区里不算新鲜事，但它会一直挂在故障列表里，把真正的新故障挤到下面去。
值班这件事，怎么长期不出问题
具体到昌图镇：昌图镇是农业大县，粮食仓储设施单体面积大，一处库区的点位数量抵得上城区好几栋楼。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
在线率这个数，铁岭市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
昌图县这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
记录要分三本：值班记录、故障记录、火警处置记录。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，这几类记录都要留，且期限不同。昌图镇这一批分成三本，各归各。
昌图镇这一轮之后留下的东西有三样：28 台主机的联网台账、7 处控制室的值班配置表、以及一份回控验证记录。这三样是后面谈配置优化时拿得出手的材料。
铁岭市现场被问得最多的几条
问：铁岭市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。GB 25506 的修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）首次把「区域性共享消防控制室」写进标准，对应的是国办发〔2026〕6号里提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。修订尚未发布，现行标准仍是 GB 25506-2010。在修订发布前，昌图镇这一批的人数不作调整。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。铁岭市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：昌图县消防控制室单人值守与减员值守是一回事吗？
答：这两者经常被混着说，但口径完全不同。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条支持的是远程操作能力建设，不是允许少配人。昌图镇这一批的做法是能力先到位，配置暂不调整。
问：铁岭市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：按 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，高层民用建筑消防控制室每班不应少于 2 名值班人员，操作人员须持相应等级证书，并留存建筑总平面布局图、消防设施系统图、维保记录与年度检测报告等资料。
问：铁岭市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不能。三条线对下来结论一致：省条例支持的是远程操作能力，国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 仍要求每班不少于 2 人，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层建筑另有规定。在铁岭市、在整个辽宁，目前都没有允许一人值班的依据。
问：昌图县回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。铁岭市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；营口市老边区人民政府行政处罚公示（营边消行罚决字〔2025〕第 0006 号）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
文中涉及的法规、标准与行政处罚信息，均以公开原文与处罚文书为准，由万霖消防技术有限公司技术部核对后发布。
