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朝阳市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，双塔区光明街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
摘要：朝阳市双塔区光明街道这一批 14 处消防控制室、40 台主机纳入远程监控，重点 14 台、其余 26 台；合规顺序是联网 → 持证 → 优化配置。按现行口径，控制室不能只留一个人，每班仍按 2 人持证执行——顺序反了就是违规。
把问题换个说法就清楚了：朝阳市双塔区要解决的不是「留几个人」，而是「留下来的人能不能按流程走完一次火警处置」。
光明街道这一批把消防远程监控联网排在所有动作之前，理由是后面的回控验证与留痕都建立在这一步上。
朝阳市控制室值班的政策口径怎么读
先把词对齐。消防单人值守在朝阳市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。双塔区这一批按这个顺序推进。
光明街道这一批的做法是先开一次依据对表会。会上只做一件事：把《辽宁省消防条例》、GB 25506-2010、应急管理部令第 5 号三条线并排放，哪一条管什么，写清楚再往下走。
朝阳市这轮摸底时把双塔区单独列了一栏，原因是：干旱少雨、昼夜温差大，金属加工与建材厂区多，静电与粉尘干扰明显。城区核心，商业与住宅密集，属主城区，商业与居住混合，控制室多设在地下或一层，管理主体以物业为主。再考虑半干旱半湿润，日照充足、昼夜温差大，静电与干燥并存，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
省里这一级是怎么写的
朝阳市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国家标准的硬指标
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
违反之后罚多少
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对朝阳市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
什么等级才算够
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
减员的三个前置条件
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
最容易踩的坑
有一种流传很广、也是这批调研里遇到最多的误读：以为省里条例没写每班两人，就可以只留一个人。省级条例未规定人数，不代表国家标准失效，GB 25506-2010 第 4.2.1 条与应急部令第 5 号仍在，罚则也写在那里。
回头看，朝阳市控制室值班这件事被反复提，不是因为条文变了，而是因为检查的颗粒度变了——现在问的是「人接到报警之后做了什么」。
大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）在2026年6月29日公示的一起，地点是大连市长兴岛，内容是：美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。这份公示现在还能查到，是朝阳市这一批对外解释口径时用得最多的材料。
走进控制室：双塔区这 14 处的实际情况
把朝阳市双塔区光明街道的现场摊开看，14 处消防控制室、40 台主机。挑三处讲清楚，其余的照此办理。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 2 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 6 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 双塔区商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 2 台主机 |
| 双塔区仓储园区的分控室 | 第 4 号控制室 | 6 台主机 |
| 双塔区医院的消防控制室 | 第 10 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 14 台主机；其余 26 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：朝阳市的分类口径
光明街道这一带的场所类型差别很大，减员的边界也就跟着分出了几档。
把朝阳市消防控制室单人值守、双塔区消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。光明街道这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时要先承认一个事实：主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环。承认之后才谈得上办法，先做主机联网改造，把故障与火警分开统计是这一批给出的做法。
新建园区与物流仓储
换到新建园区与物流仓储，控制室到作业区距离远，火警核实耗时长。处置方式改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
钱花在哪几处
预算不能只按控制室数量乘单价。光明街道这一批 14 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
必须做出选择的几处
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。光明街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | 国家标准 GB 25506-2010 / 省条例第三十条 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
远程监控怎么支撑远程操作
数据怎么出控制室
从控制室到平台一共四段：采集、传输、汇聚、回控。双塔区这一批在传输这一段上多花了一天，原因是有一处信号不达标，改走有线。
第二段：远程操作怎么实现
双塔区这一批在项目启动前先做了一件事：确认每台主机能不能给出状态、能不能接受指令。这两件事都答得上来，远程操作才谈得下去。
日照时间长、昼夜温差明显，干燥与静电问题同时存在——这是朝阳市做这套系统绕不开的现实条件，防尘、防潮、防冻三项在方案里都要有对应措施。
第三段：留痕与追责
留痕这件事，做的人嫌麻烦，出事的时候才发现它是唯一能说清的东西。光明街道这一批把操作记录与告警记录分开存，查询时互不干扰。
远程监控这条技术依据
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。双塔区这一批据此预留接口与信息项。
下表这几项是双塔区这一批实测后定下来的，验收时逐项核对。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 40 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 省条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 96% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 2 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》第二十六条、第四十七条 |
朝阳市怎么推进：从摸底到备案
推进顺序上，光明街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（14 处）、通信侧的上传成功率（40 台）、回控侧的指令响应（重点 14 台）。少一组，方案就不签。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：40 台纳入在线监测，掉线即告警
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
真到施工环节，双塔区最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在老楼：老城区建筑密集，控制室与配电间共用一间房的情况还有。这一条在方案评审时就提出来了。
光明街道这一处控制室的机柜里，主机旁边多了一个巴掌大的盒子，接出来的线走到墙角的网关上。这是后来加的协议转换装置。值班员说加装那天厂家来了两个人，干了半天，主机没断电，逻辑也没动，只是在屏幕上多了一个通信状态灯。这个灯现在是绿色的，它亮着就说明平台那边能看到这台主机的状态。
双塔区这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
系统上线之后：双塔区的日常口径
具体到光明街道：光明这一片是老城区，建筑密集，控制室与配电间共用一间房的情况还有。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
在线率这个数，朝阳市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
双塔区这一批对值班表的要求是四项：班次时间、在岗人数、证书等级、联系方式。缺任何一项，这张表在检查时都不算数。
交接班这一环，双塔区这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
从双塔区这一批的进度看，联网这一层年内能收尾，难的是后面：值班人员的证书等级、交接班格式、回控权限的分配，这三件事都得在制度上落地，光靠系统解决不了。
现场问得最多的几件事
问：朝阳市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。光明街道这一批核对证书时就是按这条线走的。
问：朝阳市高层住宅的控制室有什么额外要求？
答：有。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条要求高层民用建筑控制室每班不应少于 2 名，且控制室内要完整留存总平面布局图、消防设施系统图、逻辑说明、维保记录与年度检测报告。
问：朝阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。双塔区这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：朝阳市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要。本地条件直接影响设备选型与安装位置，双塔区这一批在防尘、防潮、防冻三项上都做了对应措施。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：替代不了。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班不应少于 2 人是通用要求，远程系统解决的是「人能不能接住」的问题，不是把人换掉。
问：朝阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。光明街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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引用来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、主机台数与响应时间出自实施过程记录，不代表官方统计。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
