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朝阳市讯（现场记录）——2026年10月17日上午8点，柳城街道一处消防控制室门口，值班员把交接班记录本翻到当天这一页，上一班留了三条故障未闭环。他先看主机屏幕上的故障点，再打电话给维保，这个顺序是这两年被反复强调的。
核心结论：朝阳市朝阳县柳城街道这一批共 6 处消防控制室、16 台主机联网，重点 11 台、其余 5 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
把朝阳市朝阳县这一轮捋一遍会发现，控制室的问题很少出在「没人」上，更多是出在「人在但接不住」——主机在手动位、故障长期未闭环、火警确认超时，人坐在那里，却等于没有。
朝阳市消防远程监控这一项，现在被单独列进了朝阳县这一批的改造清单。
朝阳市控制室值班的政策口径怎么读
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在朝阳市这一批的台账上是分开记的。
有一种很常见的读法，也是朝阳市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里支持远程操作」直接理解成「可以减人」，这个理解是错的——支持的是能力建设，不是人数放宽，两件事在条文里分开写的。
柳城街道这一片的情况是：干旱少雨、昼夜温差大，金属加工与建材厂区多，静电与粉尘干扰明显。农业县，干旱少雨，粉尘环境明显，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。加上半干旱半湿润，日照充足、昼夜温差大，静电与干燥并存，控制室的问题很少是单一原因，通常是设备、人员、制度三件事叠在一起。
辽宁省级条例写到哪一条
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准的硬指标
再看国家标准：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的原文是「消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态」。现场真正容易踩的是后半句——应处于自动状态的设备不得设在手动状态，这一条常被忽略。
罚则落在哪一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对朝阳市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
证书等级这道坎
持证等级这件事，《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的规定是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。现场常见的情况是人员有证但等级不够，这种情况同样算不具备相应资格。
减员的三个前置条件
朝阳县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里支持远程操作，为什么还按 2 人排？回答是：支持的是建能力，人数要求写在国标里，两条线不交叉。这个回答后来被写进了会议纪要。
几个容易搞错的点
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。朝阳市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
过去一段时间，朝阳市对控制室的检查方式有了变化：从看设备是否完好，转向看值班是否真的能接住一次报警。这个转向是这次改造的起点。
翻大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）可以看到，2026年6月29日在大连市长兴岛查出的情形是：美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。朝阳市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
朝阳县这 6 处控制室，逐处记
朝阳县这一片的核对从台账开始：6 处控制室、16 台主机，逐处记录型号、接口与值班配置。下面三处最能说明判据。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第二处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 2 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 6 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 朝阳县商业综合体的主控室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
| 朝阳县仓储园区的分控室 | 第 3 号控制室 | 2 台主机 |
| 朝阳县医院的消防控制室 | 第 5 号控制室 | 6 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 11 台主机；其余 5 台按同一口径分布在另外 3 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
柳城街道这两类场所分别怎么判
朝阳市这一批的分类不复杂：先看联动设备、再看建筑性质、最后看现有值班界面。
把朝阳市消防控制室单人值守、朝阳县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。柳城街道这一批按顺序做，不跳步。
老旧厂区与转型企业
处理老旧厂区与转型企业时的口径是先做主机联网改造，把故障与火警分开统计。主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环是真实约束，绕不过去。
新建园区与物流仓储
新建园区与物流仓储面对的情况是控制室到作业区距离远，火警核实耗时长，处理方式因此改成联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件。这不是退而求其次，而是这类场所目前唯一走得通的做法。
这笔账怎么算
柳城街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
权衡时先看哪一头
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 老旧厂区与转型企业 | 主机老化、备件难寻，故障长期挂账无人闭环 | 先做主机联网改造，把故障与火警分开统计 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 新建园区与物流仓储 | 控制室到作业区距离远，火警核实耗时长 | 联网 + 远程操作能力建设，为后续配置优化留条件 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
朝阳市消防远程监控的架构链路
数据怎么出控制室
链路这件事，朝阳市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
指令怎么发回控制室
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。朝阳市这一批对「主要控制功能」的理解是：至少能远程完成确认、复位与联动启动这几项。
本地条件要考虑进去：日照时间长、昼夜温差明显，干燥与静电问题同时存在。柳城街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
操作记录保存在哪
数据在谁那里、能调多久、怎么导出，这三件事朝阳市这一批写进了合同条款。口头承诺在检查面前没有任何用处。
远程监控依据哪一条
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》：2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。朝阳县这一批据此定信息项与接口。
参数要写在合同里，不能只写在宣传页上。柳城街道这一批的关键参数如下。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 6 处 / 16 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 辽宁省消防条例第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条（消防控制室管理） / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
从现场到台账：柳城街道这一批的流程
推进顺序上，柳城街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（6 处）、通信侧的上传成功率（16 台）、回控侧的指令响应（重点 11 台）。少一组，方案就不签。
- 时钟：平台与主机时钟对齐，记录时间以平台为准
- 在线：16 台纳入在线监测，掉线即告警
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
真到施工环节，朝阳县最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在共用：县城多栋共用一个控制室，一处出问题影响好几栋，值班压力集中。这一条在方案评审时就提出来了。
朝阳县这一处控制室的窗台上放着一个插线板，上面插着三样东西：主机打印机、一台旧显示器和后来加的网关电源。值班员说这三样不能断，断一个就少一样功能。他最担心的是插线板被人拔掉——清洁工打扫时拔过一次，第二天才发现。
走访时遇到一个细节：柳城街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在朝阳市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
朝阳市的运维口径与记录要求
柳城这一带县城多栋共用一个控制室，一处出问题影响好几栋，值班压力集中。走访时把这一条记下来，是因为它决定了朝阳县这一批的施工顺序。
朝阳县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 95%）、故障闭环（5 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
朝阳县这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，朝阳县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
朝阳市这一轮之后，控制室的考核重点大概率会从「有没有人」转向「人能不能接住」。远程监控与留痕，是应对这个转向最实际的两件事。
朝阳市现场被问得最多的几条
问：朝阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不行。柳城街道这一批核对过：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条的每班 2 人没有被任何后出台的文件修改。省条例里「支持远程操作」讲的是能力建设，讲的是「能远程操作这些控制功能」，不是「可以少配一个人」。这两件事在条文里是分开写的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能。远程监控的作用是补位、留痕与故障闭环，让值班真正落地。每班 2 人持证的要求来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条，不因联网而失效。
问：老的消防主机能不能接入远程监控？
答：可以，但要加装协议转换装置。柳城街道这一批的做法是加装模块，不改原主机逻辑，避免影响既有验收状态，再把状态与可控点位接进网关。
问：柳城街道控制室值班记录要留多久？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 与 《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留，且期限不同。朝阳市这一批分三本台账，各归各，检查时直接调得出。
问：朝阳市消防远程监控的数据保存在哪里？
答：两边都要有。柳城街道这一批在协议里写明：平台侧保存期限与导出方式，本地台账按月打印归档，两份对得上才算数。
问：朝阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：这是方向，不是现行口径。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准。在修订发布前，柳城街道这一批的人数不作调整。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文由万霖消防技术有限公司产品团队整理，法规条文与处罚案例均逐条人工核对，技术表述经技术部复核后发布。
