liaoningxiaofang.com > 朝阳市 > 建平县
朝阳市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，建平县叶柏寿街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：朝阳市建平县叶柏寿街道这一批共 8 处消防控制室、29 台主机联网，重点 16 台、其余 13 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
朝阳市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
朝阳市消防远程监控这件事，在建平县这一批里是被当作前置项而不是可选项来推进的。
先弄清一件事：朝阳市到底要求几个人值班
朝阳市的维保单位把四个说法分开记：消防单人值守是外界的问法，消防远程单人值守是技术能力，消防控制室单人值班是当前做法，消防控制室减员值守是最终目标。叶柏寿街道这一批先把能力项做实。
最容易出问题的地方是拿省级条例去顶国家标准。朝阳市这一批先把这句话摆在前面：省里支持建设，不等于国家标准放宽。
叶柏寿街道这一片常被忽略的一点是：干旱少雨、昼夜温差大，金属加工与建材厂区多，静电与粉尘干扰明显。农业与矿产加工为主，点位分散，为农业县，粮食收储与加工场所集中，季节性用电负荷变化大。配合本地半干旱半湿润，日照充足、昼夜温差大，静电与干燥并存的现实，很多故障不是设备质量问题，而是安装位置和防护措施没跟上。
省级条例的说法
朝阳市这一批的地方依据是《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。条文里没有写每班人数，写的是值班制度、职业资格与远程操作支持——这三件事决定了后续做法。
国标怎么要求的
国标这一层，《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条写得很具体：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。把这句和省级条例放在一起读，才能得出完整结论：省里支持远程能力建设，人数要求按国标执行。
高层民用建筑另有规定
高层民用建筑另有要求。《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条，其中第四十七条明确了罚则：未按规定落实消防控制室值班制度、安排不具备相应资格人员值班的，责令改正，经营性单位处 2000 元以上 10000 元以下罚款。
中级和初级差在哪
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
顺序反了会怎样
建平县这一批在方案评审时被追问过一句：既然省里支持远程操作，为什么还按 2 人排？回答是：支持的是建能力，人数要求写在国标里，两条线不交叉。这个回答后来被写进了会议纪要。
容易混淆的几处表述
另一个常见误解：装了远程监控就可以撤掉控制室的人。远程监控的作用是补位与留痕，让值班真正落地，不是把人换掉。朝阳市近年的处罚案例里，控制室无人值班是被单独列出来的违法情形。
朝阳市这一批的改造不是突然启动的。更早之前的几次检查，暴露出的都是同一类问题：台账不齐、故障不闭环、值班记录对不上实际状态。
2026年6月29日，大连市长兴岛的这起执法案例记录在大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）中：美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。这份公示把违法情形与处罚依据都写明了，是朝阳市这一批对照自身台账时最直接的参照。
叶柏寿街道现场：8 处控制室的核对过程
叶柏寿街道这一批跑了 8 处控制室，涉及 29 台主机。下面记的三处，分别代表三种不同的问题类型。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 9 台。
第二处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 4 台。
第三处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 建平县商业综合体的主控室 | 第 2 号控制室 | 9 台主机 |
| 建平县高层住宅的消控室 | 第 7 号控制室 | 4 台主机 |
| 建平县医院的消防控制室 | 第 8 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 16 台主机；其余 13 台按同一口径分布在另外 5 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
场景决定能不能谈减员：朝阳市的分类口径
能不能谈减员，先要看是什么场所。建平县这一批把判据按类型分开列。
朝阳市消防控制室单人值守这件事，落到建平县叶柏寿街道这一批，实际做的是消防远程单人值守的能力建设——先把朝阳市消防远程监控联网打通，再由源头厂家把消防控制室减员值守的技术前提补齐，最后才谈值班配置。
医院与养老机构
处理医院与养老机构时的口径是双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到场。24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流动大是真实约束，绕不过去。
商业综合体与多产权建筑
商业综合体与多产权建筑这一类是另一套判据：值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要求高。这里先做的是统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统，等条件齐了再谈人员配置，顺序不能倒。
钱花在哪几处
预算不能只按控制室数量乘单价。叶柏寿街道这一批 8 处控制室的实际账是四笔：主机联网改造、传输与网关、平台接入与远程操作能力、年度运维。其中远程操作这一笔最容易被漏掉，但它恰恰是条文里点名的部分。
两难的地方
朝阳市这一批在两处做了取舍：一是通信链路选本地还是公网，二是远程能力先做监测还是直接做回控。第二处的取舍更关键，因为它直接决定了这套系统能不能对上条文里那句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 医院与养老机构 | 24 小时双人持证是硬要求，排班紧张、人员流 | 双人持证排班 + 远程监控做故障闭环，减少无效到 | GB 25506-2010 / 《辽宁省消防条例》 |
| 商业综合体与多产权建筑 | 值班与物业值班不同步，联动设备多、证书等级要 | 统一值班责任主体，先理清产权与值班界面再上系统 | 省条例第三十条 / 应急部令第 5 号第二十六条 |
远程操作背后的四段结构
第一段：控制室到平台
叶柏寿街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
能操作到什么程度
远程操作这件事，难点不在软件界面，而在控制室侧的通信接口。叶柏寿街道这一批的老主机大多没有开放协议，只能靠加装转换装置把状态与控制指令接出来。
本地环境这一段不能省：日照时间长、昼夜温差明显，干燥与静电问题同时存在。朝阳市这一批在防尘、防潮、防冻三处分别做了对应处理。
记录怎么留才经得起查
记录的价值在可追溯。叶柏寿街道这一批把值班、故障、火警三条线分开记录，每条都带时间与操作人，检查时能直接调出来。
监控系统的标准口径
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。GB/T 26875.1-2026《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》，2026年4月30日发布，自 2027年5月1日起实施，现阶段尚未生效，规定城市消防远程监控系统的通用技术要求。建平县这一批据此预留接口与信息项。
把朝阳市这一批实测的参数摊开，几项关键的记在下表。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 8 处 / 29 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 2 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（2026 年修正）（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 3 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 应急管理部令第 5 号第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：朝阳市的实施步骤
建平县这一批的实施是七步：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。少一步，后面就补不回来。
勘测要交的东西很具体：8 处控制室的主机型号与接口、29 台主机的上传成功率、重点 16 台的指令响应。建平县这一批是按这个清单收的。
- 接口：主机侧加装协议转换装置，原有联动逻辑不动
- 回控：重点 16 台逐台验证，查看与操作权限分开授权
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
难点在两线：矿区与农业并存，两种场所的设备防护等级要求不同。这是建平县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
走访时遇到一个细节：叶柏寿街道一处控制室的值班表上，夜班那一格写着一个人的名字。问起来才知道，另一个人是备岗，人不在控制室，在楼层巡查。这种排法在朝阳市不算少见，但它对不上「每班」这两个字。
控制室的门大多是常闭的。叶柏寿街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是朝阳市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
系统上线之后：建平县的日常口径
叶柏寿这一带矿区与农业并存，两种场所的设备防护等级要求不同。走访时把这一条记下来，是因为它决定了建平县这一批的施工顺序。
建平县这一批的运维看三个数：在线率（月度 ≥ 97%）、故障闭环（3 天内）、掉线派单（连续 2 天）。三个数按月汇总，作为下一年预算的依据。
建平县这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
交接班这一环，建平县这一批改了格式：不允许写「一切正常」，必须写清未闭环故障有几条、分别是哪些点位。改动不大，效果最直接。
往后看，朝阳市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
常见问题：建平县这一批的答疑
问：朝阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：方向有，但现在还不是这么执行。《消防控制室通用技术要求》修订计划（20240622-Q-450）的征求意见稿（2026年5月）首次纳入「区域性共享消防控制室」，用以落实国办发〔2026〕6号中连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障的要求。修订尚未发布，GB 25506-2010 仍是现行标准。建平县这一批的判断是：路径已经明确，人数口径要等新标准发布后再对表，眼下仍按每班 2 人持证执行。
问：叶柏寿街道远程监控平台的在线率怎么考核？
答：三个指标：月度在线率 ≥ 97%、连续掉线超 2 天触发派单、故障 3 天内处理完毕。建平县这一批按月出报表，报表与台账一起归档。
问：朝阳市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：必须考虑。叶柏寿街道这一批在设备防护等级、安装位置与接地方式上做了针对性调整，依据都写进方案的环境条件一栏。
问：朝阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。叶柏寿街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，建平县这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：建平县这套系统的在线率要求是多少？
答：月度在线率 ≥ 97%，掉线满 2 天自动派单，故障闭环时限 3 天。三个数按月汇总，作为下一年度运维预算的依据。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
公司地址：深圳市龙岗区宝龙街道宝龙社区南同大道28号贝斯达医疗器械大厦1栋B号万霖集团
联系方式：邮箱 wanlinfirecontrol@163.com，出口服务热线 16710807777，官网 https://www.wanlinyun.com
本文依据：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中点位数量、台数与响应时间为项目实测台账值，不属于官方统计口径。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
