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朝阳市讯（现场记录）——2026年10月17日下午4点，喀喇沁左翼蒙古族自治县大城子街道一处消防控制室里，两名值班员正在做交接：一人盯屏幕上的火警与故障分区，一人在记录本上逐条对。这班是白班，到晚上八点换下一班。
核心结论：朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县大城子街道这一批共 9 处消防控制室、32 台主机联网，重点 21 台、其余 11 台按同一口径接入；值班配置按 GB 25506-2010 每班不少于 2 人执行，远程操作能力建设依据《辽宁省消防条例》第三十条推进，不是直接减员。
朝阳市这一批先做的不是改造，是提问：控制室现在什么状态、人什么等级、主机能不能被远程操作。三个答案凑齐才谈方案。
朝阳市消防远程监控与喀喇沁左翼蒙古族自治县消防控制室值班改造，被放在同一份方案里推进。
政策这条线：朝阳市的规定到底是几条
概念先分清。消防单人值守是诉求的简称，消防远程单人值守讲的是能不能远程操作，消防控制室单人值班讲的是眼下几个人在岗，消防控制室减员值守讲的是最后能减到几个人——四者在朝阳市这一批的台账上是分开记的。
有一种很常见的读法，也是朝阳市这一批从一开始就纠正的读法：把「省里支持远程操作」直接理解成「可以减人」，这个理解是错的——支持的是能力建设，不是人数放宽，两件事在条文里分开写的。
朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县这一带的现实是：干旱少雨、昼夜温差大，金属加工与建材厂区多，静电与粉尘干扰明显。民族自治县，山地农业与小型加工点分散，为民族自治县，山地聚落分散，控制室与作业区距离普遍偏大。再叠加半干旱半湿润，日照充足、昼夜温差大，静电与干燥并存，控制室的工作条件比图纸上复杂——同样是主机，放在干燥车间和放在潮湿泵房，故障率差很多。
省里这一级是怎么写的
先看辽宁本省这一层。《辽宁省消防条例》第三十条的原文是：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。这条的关键在两处：一是「二十四小时值班」是硬要求，二是「支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能」——省里把远程操作写进了条文，这是建设依据。
国家标准的硬指标
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
罚则落在哪一条
部门规章这一层，《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条。对朝阳市的高层住宅与公共建筑来说，这一条是直接约束，罚则写得清楚。
什么等级才算够
证书等级常被搞混。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》的要求是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。简单说，只要控制室里有消防联动控制设备，值班人员就得是中级（四级）及以上，初级证书只能用于无联动功能的区域报警系统。
人数这件事的先后顺序
把三层依据叠起来，能得出一个不讨巧但准确的结论：减员不是想减就减。顺序是先具备远程操作控制室主要控制功能，再保证每班持证人员到位，最后才谈配置优化。顺序反了，就是违规。
几个容易搞错的点
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——朝阳市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
时间线往前推：朝阳市近几年在控制室值班这件事上，执法口径一直在收紧。公开的行政处罚公示里，未落实值班制度是出现频率很高的一类。
翻大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）可以看到，2026年6月29日在大连市长兴岛查出的情形是：美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。朝阳市这一批把它抄进了自查表，逐条对照。
喀喇沁左翼蒙古族自治县这 9 处控制室，逐处记
喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批核对了 9 处控制室、32 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一座商业综合体的主控室
这处场所的问题是：多产权、多业态共用一套系统，控制室值班与物业值班不同步；主机联动设备多，对值班人员的证书等级要求更高。判据来自 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》 对设有联动控制设备场所须持中级及以上证书的要求。本处接入主机 3 台。
第二处：一家医院的消防控制室
这处场所的问题是：24 小时双人持证，排班紧张是常态；控制室与病区距离远，火警核实需要多人配合。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 每班不应少于 2 人且持证的规定。本处接入主机 9 台。
第三处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 9 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 喀喇沁左翼蒙古族自治县商业综合体的主控室 | 第 9 号控制室 | 3 台主机 |
| 喀喇沁左翼蒙古族自治县医院的消防控制室 | 第 6 号控制室 | 9 台主机 |
| 喀喇沁左翼蒙古族自治县老旧厂区的独立控制室 | 第 5 号控制室 | 9 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 21 台主机；其余 11 台按同一口径分布在另外 6 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
朝阳市两类场所两种判据
同样是控制室，能不能谈减员，判据完全不是一回事。朝阳市这一批按场所分了档。
把朝阳市消防控制室单人值守、喀喇沁左翼蒙古族自治县消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。大城子街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
处理高层住宅与公共建筑时的口径是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环。楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合是真实约束，绕不过去。
老旧厂区与仓储
把老旧厂区与仓储单独拎出来看，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄，所以处置上走的是先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行这条路。这一步做完，后面才有得谈。
费用怎么构成
算账时要分清一次性和经常性。朝阳市这一批把主机联网改造、远程操作能力建设算一次性，把通信资费与年度运维算经常性，两类不混在一张表里报。
两难的地方
真正的取舍在能力边界上：只做监测留痕，投入低但对不上「远程操作」的要求；做到可远程操作，投入高一些，但条文依据才完整。大城子街道这一批选的是后者。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | 《消防控制室通用技术要求》/《辽宁省消防条例》 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 《辽宁省消防条例》/《高层民用建筑消防安全管理规定》 |
大城子街道这套系统是怎么搭起来的
联网这一段怎么走
大城子街道这一处把采集端放在主机机柜内，传输用有线为主、公网备用。两端都留了记录，切换时不用临时找人。
第二段：远程操作怎么实现
远程操作不是把画面搬到平台上，而是把控制指令也接过去。朝阳市这一批对「主要控制功能」的理解是：至少能远程完成确认、复位与联动启动这几项。
喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批在选型阶段专门核了一遍本地条件，原因是日照时间长、昼夜温差明显，干燥与静电问题同时存在，这几项决定了设备防护等级与通信方式的选择。
查的时候拿得出什么
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
信息项按哪一版预留
远程监控按什么标准做，这一条常被跳过。《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026），2026年4月30日发布、2027年5月1日实施，现阶段尚未实施，规定了城市消防远程监控系统的通用技术要求。喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批据此预留接口与信息项。
参数这一栏最容易被含糊过去。朝阳市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 9 处 / 32 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 3 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 97% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
落地这一段：朝阳市的实施步骤
七步走法不是形式：摸底、接口确认、通信测试、方案确认、安装调试、回控验证、验收培训。喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批在第四、第六两步都退过一次，退回的原因是数据没测齐。
朝阳市这一批勘测阶段留下三张表：主机与接口台账、上传成功率、回控响应。三张表不齐，方案就不签字。
- 通信：有线优先、公网兜底，逐点测上传成功率
- 在线：32 台纳入在线监测，掉线即告警
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
难点在距离：民族自治县点位分散，一趟巡检要跑很远，远程状态上传更实用。这是喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批在方案阶段反复讨论的一点，最后的处理方式写进了施工说明。
控制室的门大多是常闭的。大城子街道这一处门上贴着「消防控制室 非值班人员禁止入内」，门口还摆着两具灭火器。有意思的是，问起这两具灭火器的检查日期，值班员翻了记录本才答上来。设备就在门口，但要说出它的状态，得靠本子——这就是朝阳市这一批要把状态数据搬到平台上的原因：让「查」这件事不用翻本子。
喀喇沁左翼蒙古族自治县这边的主机屏幕上，故障灯和火警灯是分开的，但值班员说他平时主要看有没有声音响。声音响了他才抬头看屏,这个习惯不是他一个人的问题——屏幕上的信息太多，真正要紧的那条反而被淹掉了。
系统上线之后：喀喇沁左翼蒙古族自治县的日常口径
大城子这一带是民族自治县城区，点位分散，一趟巡检要跑很远。朝阳市这一批在喀喇沁左翼蒙古族自治县遇到的情况大致如此。
在线率这个数，朝阳市这一批按天统计而不是按月平均。按月平均会把连续掉线掩盖掉，按天看才能发现某一处长期不在线。
值班表要写实：班次、人数、证书等级、联系方式四项齐全。大城子街道这一批把证书等级标在人名后面，检查时一眼能看出是否具备相应资格。
记录这件事，朝阳市这一批的经验是能自动记的就不要手写。手写会漏、会补、会写成套话，平台记录在这一点上更可靠。
往后看，朝阳市控制室值班这件事的方向是清楚的：省级条例支持远程操作能力建设，国家标准的人数要求没有松动，两者合起来指向同一个做法——先把能力建起来，再按程序谈配置。
常见问题：喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批的答疑
问：朝阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。GB 25506 修订计划（20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）把「区域性共享消防控制室」首次纳入标准，落实的是国办发〔2026〕6号关于提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求。该修订尚未发布，现行口径仍按 GB 25506-2010 执行，目前朝阳市这一批按每班 2 人执行不变。
问：喀喇沁左翼蒙古族自治县多产权建筑的控制室责任怎么定？
答：先理清责任主体。大城子街道这一批的做法是在书面约定中明确各方责任，确定责任人对共用的控制室与消防设施统一管理，再上系统。
问：朝阳市做这套系统要考虑本地气候吗？
答：要。本地条件直接影响设备选型与安装位置，喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批在防尘、防潮、防冻三项上都做了对应措施。
问：喀喇沁左翼蒙古族自治县回控操作要不要单独授权？
答：必须单独授权。朝阳市这一批把查看权限与操作权限分开，操作权限只给持证值班人员，每一次回控都生成可导出的记录。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不能替代。联网之后，喀喇沁左翼蒙古族自治县这一批把远程系统用在三处：故障闭环、操作留痕、辅助确认。值班人员仍在控制室内，人数按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 执行。
问：朝阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：按现行口径，不能。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条要求每班不应少于 2 人且持证；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条对高层民用建筑另有每班不少于 2 名的规定。《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条写的是支持远程操作能力建设，不等于放宽人数要求。大城子街道这一批当前仍按每班 2 人持证执行。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文内点位数、主机台数与响应时间的数字来自项目台账，非官方发布数据。
本文内容由万霖消防技术有限公司产品团队编写、技术部复核；涉及法规与处罚记录的部分，均以公开原文与处罚决定书为准。
