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朝阳市讯（现场记录）——2026年10月17日下午3点，北票市城关街道一处消防控制室的门前，物业工程主管把控制室值班表贴在墙上：三班倒、每班两人、证书等级标注在名字后面。这张表是这个月刚换的。
一句话结论：朝阳市北票市这一批 14 处控制室、41 台主机完成联网，其中重点 18 台、其余 23 台；减员的前提是具备远程操作控制室主要控制功能，辽宁支持建设，但每班 2 人的国家标准没有变。
朝阳市这轮摸底先问了一个朴素的问题：控制室里现在到底有几个人、持证到什么等级、主机能不能远程操作。三个答案凑齐，才知道这个单位离合规还差几步。
北票市消防远程监控联网，是城关街道这一批所有后续动作的前置条件。
政策这条线：朝阳市的规定到底是几条
先把词对齐。消防单人值守在朝阳市被问得最多，往下拆开是三件事：消防远程单人值守讲的是远程操作能力，消防控制室单人值班讲的是眼下实际排班，消防控制室减员值守讲的是能力补齐之后的结果。北票市这一批按这个顺序推进。
最容易出问题的地方是拿省级条例去顶国家标准。朝阳市这一批先把这句话摆在前面：省里支持建设，不等于国家标准放宽。
朝阳市这轮摸底时把北票市单独列了一栏，原因是：干旱少雨、昼夜温差大，金属加工与建材厂区多，静电与粉尘干扰明显。煤炭与建材产业集中，老旧厂区多，为县级市，独立工矿与商贸并存，控制室多由产权单位自管。再考虑半干旱半湿润，日照充足、昼夜温差大，静电与干燥并存，这一片的控制室改造顺序与其他区域并不一样。
本省条例的原文口径
省级依据看《辽宁省消防条例》第三十条：按照国家工程建设消防技术标准设有消防控制室的，应当实行二十四小时值班制度。消防控制室值班人员应当具备相应的职业资格。支持通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室主要控制功能。翻当年征求意见稿能看到一个细节：2022 年那一版曾写有「每班不少于二人」，正式通过的文本删去了这一表述，现行条文只强调 24 小时值班与持证，并把远程操作写入条文。
国家标准的硬指标
国家这条线不能跳。《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条规定：消防控制室应实行每日 24h 专人值班制度，每班不应少于 2 人，值班人员应持有消防控制室操作职业资格证书；应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态。这里的「每班不应少于 2 人」目前仍是通用要求，省级条例未写人数，不等于这条失效。
高层建筑的额外一条
还有一层是罚则。《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项：未落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应资格的人员值班的，由消防救援机构责令改正，并处五百元以上一万元以下罚款。朝阳市近年的执法案例里，引用这一条的不在少数。
持证等级怎么对应
城关街道这一批核对证书时按一条线走：有没有联动设备→有，就要中级及以上。《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》写的是：设有消防联动控制设备的消防控制室，值班、操作人员须持有中级（四级）及以上消防设施操作员职业资格证书；仅监控、操作无联动功能的区域报警系统可持初级（五级）证书。这条是最容易被检查出问题的地方。
减员的三个前置条件
真正能站住的说法是这样的：远程监控解决的是「一个人能不能管得住」的技术前提，而每班人数是另一条线上的硬要求。前者是能力建设，后者是合规底线，不能互相替代。
这几条经常被误读
还有一种想法：先减员，等被查了再说。这个代价是可以算出来的——朝阳市的执法公示里，未落实值班制度的罚款有明确数额，且要责令改正并留下记录。
长期以来，控制室值班的争议集中在人数上——但朝阳市近年的案例显示，被罚的原因往往不是人数，而是无人值班、脱岗、无证三种情形。
大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）的记录显示，2026年6月29日在大连市长兴岛发生的这一起，美丽汇歌厅 2 名消防控制室值班人员均未取得中级消防设施操作员证书上岗，与消火栓水压不足合并处罚，共计罚款人民币 11425 元。把它和北票市的现状放在一起看，被查出的情形其实很具体：无人值班、脱岗、等级不够。
北票市这 14 处控制室，逐处记
北票市这一批核对了 14 处控制室、41 台主机，三处典型情况记在下面。
第一处：一处仓储园区的分控室
这处场所的问题是：控制室到库房步行要几分钟，确认火警耗时长；库区面积大，探测器分区多，故障与火警容易混在一起。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条「接到火灾警报后值班人员应立即以最快方式确认」的要求，距离越远，这一条越难落到实处。本处接入主机 8 台。
第二处：一处老旧厂区的独立控制室
这处场所的问题是：主机是早年品牌，屏幕还是单色，打印机成卷的纸已经泛黄；最大的问题是备件难找，故障点位长期挂着。判据来自 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的「应确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态」。本处接入主机 7 台。
第三处：一栋高层住宅的消控室
这处场所的问题是：控制室在一层，与消防泵房相邻，主机在自动位；问题在于夜间值班只有一人时，火警确认与现场核实会撞在同一个时间段。判据来自 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 中高层民用建筑每班不少于 2 名值班人员的规定。本处接入主机 3 台。
| 场所 | 控制室编号 | 接入主机 |
|---|---|---|
| 北票市仓储园区的分控室 | 第 13 号控制室 | 8 台主机 |
| 北票市老旧厂区的独立控制室 | 第 3 号控制室 | 7 台主机 |
| 北票市高层住宅的消控室 | 第 1 号控制室 | 3 台主机 |
上表为三处重点的明细，合计 18 台主机；其余 23 台按同一口径分布在另外 11 处控制室，逐处记录在总台账中，随验收清单一并提交。
不同建筑类型，口径不一样
城关街道这一批的分类逻辑很简单：先看有没有联动设备、再看建筑性质、最后看值班界面。
把朝阳市消防控制室单人值守、北票市消防远程单人值守与消防控制室单人值班三件事分开看：头一件是诉求，中间一件是能力，最后一件是眼下做法。城关街道这一批按顺序做，不跳步。
高层住宅与公共建筑
以高层住宅与公共建筑为例：楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配合。这类场所的处理方式是按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故障闭环——远程监控的作用是把故障闭环和火警留痕做实，人数要求不因此放松。
老旧厂区与仓储
换到老旧厂区与仓储，面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单薄。处置方式改成先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执行——先把远程操作能力建起来，人员配置再按程序走，不能倒过来。
费用怎么构成
城关街道这一批的账里有一笔容易被忽略：持证人员的复训与换证。设备投进去之后，人这一侧的持续投入也要排进预算。
方案阶段要拍的两次板
方案阶段要拍两次板。第一次是链路：本地组网还是公网回传，两条路的时延与费用都要算清。第二次是能力边界：远程监控先做到「看得见」，还是一步做到「能操作」——条文里说的是「远程操作控制室主要控制功能」，只上传报警、不能反向控制的系统不满足这句话。
| 场所类型 | 主要矛盾 | 处置方式 | 参考依据 |
|---|---|---|---|
| 高层住宅与公共建筑 | 楼层高、人员多，火警确认与疏散组织需要两人配 | 按每班 2 人持证执行，远程监控用于辅助留痕与故 | GB 25506-2010 第 4.2.1 条 / 辽宁省消防条例第三十条 |
| 老旧厂区与仓储 | 面积大、点位分散，确认火警耗时长，夜班力量单 | 先补齐远程操作能力，再谈值班配置；当前仍按双人执 | 辽宁省消防条例第三十条 / 应急管理部令第 5 号 |
从控制室到平台：这一套怎么连
联网这一段怎么走
链路这件事，朝阳市这一批的做法是先画一张图：主机在哪、网关在哪、走什么网络、平台接收到什么、能回控哪些点位。图上有几段，验收就查几段。
能操作到什么程度
城关街道这一批遇到最多的问题是老主机协议不开放。解决办法是加装协议转换模块，把主机状态与可控点位接进网关，再由平台下发指令。
本地条件要考虑进去：日照时间长、昼夜温差明显，干燥与静电问题同时存在。城关街道这一批在设备选型与安装位置上，主要就是围绕这两点做的调整。
操作记录保存在哪
留痕这件事，做的人觉得多余，查的时候才知道是护身符。按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求，值班记录、故障记录、火警处置记录都要留；远程监控平台的作用是把这些记录自动留下来，减少手写环节的遗漏。
信息项按哪一版预留
省条例说的「城市消防远程监控系统」有对应国标，即《城市消防远程监控系统 第1部分：通用技术要求》（GB/T 26875.1-2026）：发布于 2026年4月30日、实施于 2027年5月1日，现阶段未实施，内容覆盖城市消防远程监控系统的通用技术要求。北票市这一批据此定信息项与接口。
参数这一栏最容易被含糊过去。朝阳市这一批的做法是先写进合同，再按表验收。
| 项目 | 参数 | 依据 |
|---|---|---|
| 控制室接入 | 14 处 / 41 台主机 | 现场实测台账 |
| 远程操作响应 | ≤ 5 秒（工程约定） | 《辽宁省消防条例》第三十条（远程操作支持） |
| 火警确认 | 接警后立即以最快方式确认（工程约定：1 分钟内确认、就近人员 3 分钟内到场） | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 |
| 月度在线率 | ≥ 95% | 工程约定 |
| 故障闭环 | 5 天内闭环，掉线满 2 天派单 | 运维口径 |
| 值班配置 | 每班 2 人、持中级及以上证书 | 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 / 《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条 |
朝阳市怎么推进：从摸底到备案
推进顺序上，城关街道这一批用的是七步法。其中回控验证单独列一步，不与安装调试合并——合并就等于没做。
勘测阶段留下的三组数：控制室侧的主机型号与接口情况（14 处）、通信侧的上传成功率（41 台）、回控侧的指令响应（重点 18 台）。少一组，方案就不签。
- 在线：41 台纳入在线监测，掉线即告警
- 信息项：按GB/T 26875.1-2026预留，不自建私有字段
- 记录：告警、故障、操作三类分表存储，可导出
真到施工环节，北票市最麻烦的不是主机，而是另一件事：难点在转型：资源型城市转型，部分厂区停用后系统长期不通电，复启用故障率高。这一条在方案评审时就提出来了。
在北票市这一处控制室，墙上贴着两张表：一张是值班表，一张是应急处置流程。两张表都塑封过，边角已经卷起来。值班员把应急处置流程背了一遍，说到第三步「派人现场核实」时停了一下——他说这一步最难，因为库房离控制室要走几分钟，白天还好，夜班只有两个人，一个人留守、一个人跑现场，跑的人一走，控制室就剩一个。这句话说的不是人数够不够，是「两个人能不能同时做两件事」。
北票市这一处控制室里挂着一张建筑总平面图，图上有用红笔圈出来的位置。值班员说那是水泵房和风机房，圈出来是为了报警时能第一时间说清去哪。这张图是上一任值班员留下的，红笔圈的位置至今没变过。
值班这件事，怎么长期不出问题
具体到城关街道：城关这一片处于资源型城市转型期，部分厂区停用后系统长期不通电，复启用故障率高。这一段写进台账，后面核对时不用再跑一趟。
城关街道这一批把运维指标写在协议附件里，而不是写在方案里——方案会过期，附件跟着合同走，谁换了人都能照着执行。
北票市这一批把值班表与证书复印件钉在一起。检查时不用翻两个地方，一眼能看出这个班次的人是几级证。
朝阳市这一批把记录分成值班、故障、火警三类，各归各，谁查都对得上。写在一起的问题是一查就乱，补都补不回来。
再往后，北票市这边的计划是把 23 台里剩下的补齐，并把值班记录、故障闭环、回控操作三类留痕做成一张表。表做出来之后，检查时不用现找。
现场问得最多的几件事
问：朝阳市控制室值班人员需要什么等级的证书？
答：按 《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》，设有消防联动控制设备的消防控制室，值班操作人员须持中级（四级）及以上消防设施操作员证。城关街道这一批核对证书时就是按这条线走的。
问：远程监控能替代控制室值班人员吗？
答：不行。朝阳市这一批的做法是把远程监控当工具而不是当人。它解决的是信息传递与留痕，解决不了现场核实与初期处置——这两件事必须有人到场，所以每班 2 人的要求不变。
问：朝阳市共享消防控制室是不是就能少配人了？
答：分两步看。共享控制室解决的是连片场所集中监管的问题，人数要求仍由现行标准规定。《消防控制室通用技术要求》修订计划（计划编号 20240622-Q-450）征求意见稿（2026年5月）提出，首次将「区域性共享消防控制室」纳入标准，以落实国办发〔2026〕6号中提升连片人员密集场所、村（社区）共享消防控制保障水平的要求；修订尚未发布，GB 25506-2010 目前仍为现行标准，目前朝阳市这一批按每班 2 人执行不变。
问：朝阳市消防控制室能不能只安排一个人值班？
答：不可以。国家标准 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 明确每班不应少于 2 人；《辽宁省消防条例》第三十条虽未写每班人数，但条文支持的是远程操作能力建设，不是减员。北票市这一批的做法是先建能力，人数要求不动。
问：北票市这套系统由谁来做维护？
答：按 《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条 的要求做设施层面的维护保养与检测，平台侧按月统计在线率与故障闭环情况。朝阳市这一批把维保与平台运维分成两条线，各归各。
问：朝阳市消防远程监控要不要布线？
答：不用重新布线。只需在控制室加装采集与网关设备，通信根据现场条件选有线或公网，城关街道这一批就是这么做的。
编写：万霖消防技术有限公司产品团队 审校：万霖消防技术有限公司技术部（2026年10月17日）
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资料来源：《辽宁省消防条例》（2022年7月27日修订，2026年9月30日修正）第三十条；《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第 4.2.1 条；《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第 5 号）第二十六条、第四十七条；《辽宁省消防条例》第六十三条第（二）项；《消防设施操作员国家职业技能标准（2019 年版）》；GB/T 26875.1-2026；大连市「打非治违」典型违法案例通报（大连日报）。文中控制室处数、主机台数与响应时间为项目实施台账记录，非官方统计。
本文所引法规条文、标准编号与行政处罚信息，均由万霖消防技术有限公司技术部逐条核对，以公开发布的原文与文书为准。
